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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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山東萊西:“國有平臺+扶貧”規避資產流失實現循環造血

時間:2019-11-14 10:34:04來源:中國扶貧網作者: 程強

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走進山東省萊西市的青島扶貧產業園,首先映入眼簾的是整齊劃一的32個溫室大棚。在大棚里,郭戰勝老人正在給葡萄進行植株修剪。郭戰勝老人是萊西市馬連莊鎮王家草泊村民,妻子李新蘭患智力二級殘疾,因病因殘致貧。馬連莊鎮將其列為貧困戶,又為他在產業園找了份工作,解決了燃眉之急。郭戰勝告訴記者:“有了政策以后,我家里生活條件好了,孩子也能念上書了,感謝政府幫忙找的工作。”

青島扶貧產業園,是萊西市馬連莊鎮探索實施鎮國有平臺公司對園區統一管理運營,實現脫貧攻堅與鄉村產業振興深度融合的一個示范點。園區大棚的建設資金來源于青島財政扶貧專項資金,對口幫扶資金及鎮政府財政自籌資金,總投資667萬元。大棚里全部種植的是抗病性強、耐儲運、效益好的“陽光玫瑰”葡萄,共60畝10800棵,是山東省最大單體“陽光玫瑰”葡萄設施栽培基地。園區負責人王慶博告訴我們:“咱這個葡萄,今年長勢挺好,明年葡萄成熟后,將依托農業發展公司,一方面進行網上銷售,一方面北京上海的各大超市也都來自主采購,這將成為馬連莊鎮扶貧主陣地之一。”

青島扶貧產業園改變了以前把扶貧資金直接給貧困戶,而是采取扶貧資金集中使用,發展產業的方式。同時,依托產業園,在勞動力選擇上主動向貧困戶傾斜,著力增強貧困對象持續增收、穩定脫貧的內生動力,著力構建產業、動力、機制可持續的脫貧發展模式。青島馬連莊農業發展有限公司總經理董鋒禮告訴我們:“一方面我們把扶貧資金集中起來,發揮更大的效益,增加扶貧資金的收入。并且,我們每年會把收入的8%左右作為扶貧資金來使用。另一方面我們在用工上會盡量使用貧困戶,基本工資一天100塊錢,讓他們一同參與到我們這個扶貧產業園的發展當中。”

據悉,今年以來,山東省萊西市創新意識,突破思維,探索“鎮級資產平臺統籌運營”扶貧產業項目模式,因地制宜成立鎮街資產管理運用公司,建設青島扶貧產業園,通過探索實施鎮國有平臺公司對園區統一管理運營,實現脫貧攻堅與鄉村產業振興深度融合。一是創新思路保資金安全。用改革的辦法破解難題,依托鎮國有公司青島馬連莊農業發展有限公司,變以往外租經營為鎮國有公司自營,將項目資產列為國有資產,確保扶貧資金安全可控,有效規避扶貧資產流失風險。二是“五個統一”穩健康發展。實施“五統一”運營管理,統一整合各類扶貧資金,統一實施扶貧產業建設,統一經營扶貧產業生產,統一監管扶貧資產運行,統一管護扶貧資產維護,提高產業扶貧的質量效益和抗風險能力。項目收益資金由鎮街統籌安排,集中用于轄區內貧困村集體公益事業和貧困人口的幫困解難。三是“四權分置”促管理規范。明確其資產所有權、經營權、監管權等權責,所有權歸政府,整合各類扶貧資金進行項目建設,將項目資產及時登記納入國有平臺;經營權歸鎮平臺公司,實施統一生產、專業管理、集中銷售,提高產業扶貧效益和抗風險能力;收益權惠及貧困戶,列支項目利潤的5%作為扶貧收益金,用于幫扶貧困群眾;監管權歸職能部門,扶貧、財政、經管、建委等部門齊抓共管,確保監管到位不缺位。四是動能轉換助產業振興。以鄉村產業振興為目標,立足項目區緊鄰軍武河,地下水資源豐富,土壤肥沃,雨熱同期等優勢,通過試種抗病性強、耐儲運、效益好的“陽光玫瑰”葡萄新品種,培育形成與馬連莊甜瓜并駕齊驅的核心產業,推動農業新舊動能轉換。

產業園還將充分發揮鎮扶貧產業項目的龍頭引領和示范帶動作用,輻射帶動本地農民致富,形成一批優勢農業,以產業振興推動鄉村振興,為打造鄉村振興“齊魯樣板”貢獻“馬連力量”。馬連莊鎮扶貧辦主任呂昌青告訴我們:“下一步,我們還要繼續強化產業項目帶動貧困戶脫貧致富上的作用,通過開展產業培訓吸納周邊的有勞動能力、有就業意向的貧困戶到園區進行產業技術培訓,解決技術支撐扶智扶志的問題。同時我們通過陽光玫瑰的試種成功,帶動周邊50余戶貧困戶發展相關產業,實現貧困戶自主脫貧致富。通過進一步明確扶貧資產收益分配機制,科學使用扶貧項目收益金,探索減貧、帶貧、醫貧長效機制建設。”(作者單位:山東省萊西市扶貧辦)


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山東萊西:“國有平臺+扶貧”規避資產流失實現循環造血

時間:2019-11-14 10:34:04

來源:中國扶貧網

作者: 程強

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走進山東省萊西市的青島扶貧產業園,首先映入眼簾的是整齊劃一的32個溫室大棚。在大棚里,郭戰勝老人正在給葡萄進行植株修剪。郭戰勝老人是萊西市馬連莊鎮王家草泊村民,妻子李新蘭患智力二級殘疾,因病因殘致貧。馬連莊鎮將其列為貧困戶,又為他在產業園找了份工作,解決了燃眉之急。郭戰勝告訴記者:“有了政策以后,我家里生活條件好了,孩子也能念上書了,感謝政府幫忙找的工作。”

青島扶貧產業園,是萊西市馬連莊鎮探索實施鎮國有平臺公司對園區統一管理運營,實現脫貧攻堅與鄉村產業振興深度融合的一個示范點。園區大棚的建設資金來源于青島財政扶貧專項資金,對口幫扶資金及鎮政府財政自籌資金,總投資667萬元。大棚里全部種植的是抗病性強、耐儲運、效益好的“陽光玫瑰”葡萄,共60畝10800棵,是山東省最大單體“陽光玫瑰”葡萄設施栽培基地。園區負責人王慶博告訴我們:“咱這個葡萄,今年長勢挺好,明年葡萄成熟后,將依托農業發展公司,一方面進行網上銷售,一方面北京上海的各大超市也都來自主采購,這將成為馬連莊鎮扶貧主陣地之一。”

青島扶貧產業園改變了以前把扶貧資金直接給貧困戶,而是采取扶貧資金集中使用,發展產業的方式。同時,依托產業園,在勞動力選擇上主動向貧困戶傾斜,著力增強貧困對象持續增收、穩定脫貧的內生動力,著力構建產業、動力、機制可持續的脫貧發展模式。青島馬連莊農業發展有限公司總經理董鋒禮告訴我們:“一方面我們把扶貧資金集中起來,發揮更大的效益,增加扶貧資金的收入。并且,我們每年會把收入的8%左右作為扶貧資金來使用。另一方面我們在用工上會盡量使用貧困戶,基本工資一天100塊錢,讓他們一同參與到我們這個扶貧產業園的發展當中。”

據悉,今年以來,山東省萊西市創新意識,突破思維,探索“鎮級資產平臺統籌運營”扶貧產業項目模式,因地制宜成立鎮街資產管理運用公司,建設青島扶貧產業園,通過探索實施鎮國有平臺公司對園區統一管理運營,實現脫貧攻堅與鄉村產業振興深度融合。一是創新思路保資金安全。用改革的辦法破解難題,依托鎮國有公司青島馬連莊農業發展有限公司,變以往外租經營為鎮國有公司自營,將項目資產列為國有資產,確保扶貧資金安全可控,有效規避扶貧資產流失風險。二是“五個統一”穩健康發展。實施“五統一”運營管理,統一整合各類扶貧資金,統一實施扶貧產業建設,統一經營扶貧產業生產,統一監管扶貧資產運行,統一管護扶貧資產維護,提高產業扶貧的質量效益和抗風險能力。項目收益資金由鎮街統籌安排,集中用于轄區內貧困村集體公益事業和貧困人口的幫困解難。三是“四權分置”促管理規范。明確其資產所有權、經營權、監管權等權責,所有權歸政府,整合各類扶貧資金進行項目建設,將項目資產及時登記納入國有平臺;經營權歸鎮平臺公司,實施統一生產、專業管理、集中銷售,提高產業扶貧效益和抗風險能力;收益權惠及貧困戶,列支項目利潤的5%作為扶貧收益金,用于幫扶貧困群眾;監管權歸職能部門,扶貧、財政、經管、建委等部門齊抓共管,確保監管到位不缺位。四是動能轉換助產業振興。以鄉村產業振興為目標,立足項目區緊鄰軍武河,地下水資源豐富,土壤肥沃,雨熱同期等優勢,通過試種抗病性強、耐儲運、效益好的“陽光玫瑰”葡萄新品種,培育形成與馬連莊甜瓜并駕齊驅的核心產業,推動農業新舊動能轉換。

產業園還將充分發揮鎮扶貧產業項目的龍頭引領和示范帶動作用,輻射帶動本地農民致富,形成一批優勢農業,以產業振興推動鄉村振興,為打造鄉村振興“齊魯樣板”貢獻“馬連力量”。馬連莊鎮扶貧辦主任呂昌青告訴我們:“下一步,我們還要繼續強化產業項目帶動貧困戶脫貧致富上的作用,通過開展產業培訓吸納周邊的有勞動能力、有就業意向的貧困戶到園區進行產業技術培訓,解決技術支撐扶智扶志的問題。同時我們通過陽光玫瑰的試種成功,帶動周邊50余戶貧困戶發展相關產業,實現貧困戶自主脫貧致富。通過進一步明確扶貧資產收益分配機制,科學使用扶貧項目收益金,探索減貧、帶貧、醫貧長效機制建設。”(作者單位:山東省萊西市扶貧辦)


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