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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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小民宿 大產業 ——以湖北省利川市民宿產業發展為例

時間:2019-09-02 08:32:03來源:中國扶貧網作者:胡福先 曾維權

中國優秀旅游城市——利川市,位于湖北省西南部,地處神秘北緯30°線上,林海蒼茫,冬無嚴寒,夏無酷暑,被譽為“天然氧吧,涼爽之城”,是發展全域旅游的天賜福地,也是休閑康養避暑勝地。近年來,利川以五大發展理念為引領,順應市場需求,大力發展鄉村民宿旅游,帶動貧困群眾脫貧致富,助力鄉村振興,成效顯著。短短幾年,利川民宿旅游產業發展涉及到80多個村,民宿經營戶近1500戶,客房12000多間,床位22000多張。2015年以來,民宿接待客人730多萬人次,年均經營性收入近2億元,實現旅游綜合收入 32億元。在利川鄉村民宿旅游發展中,該市的主要采取了三個方面的措施。

一、探索一套新機制——政府扶持與市場主體合力推進

黨委政府主導。對利川鄉村民宿的發展,利川市委市政府建立了“黨政主導、市場主體、社會參與”的發展機制,成立了全市鄉村民宿旅游工作領導小組,統籌推進各項工作。組建了政府投資公司——龍船調旅游發展有限公司,從民宿旅游建設、經營、管理入手,將發展旅游與扶貧攻堅深度融合。市委七屆七次全體(擴大)會議審議通過《關于大力實施旅游扶貧的意見》,出臺《利川市“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游啟動工作實施方案》《利川市“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游暫行扶持辦法》和《利川市民宿基本標準》。對農民給予40%的房屋改造補助資金,對全市建檔立卡的貧困戶各項改建補助上浮20%,并按每戶1萬元的標準,給予基礎設施的配套補助。市政府投入資金1億多元用于水、電、路、氣、網等配套基礎設施建設及民居改造補貼。

部門合力推進。整合部門資源,服務民宿旅游村建設,市規劃局、財政局、交通運輸局、水利局、環保局、民宗局、住建局、自規局、文旅局、扶貧辦、發改局等單位主動作為,參與指導,籌資3000多萬元,完善民宿村公共服務配套設施,金融部門為民宿改造的困難戶解決小額信貸資金,有力地支持了民宿旅游發展,市文旅局在11個民宿旅游示范村實施“五個一”工程,組建了文藝健身隊,配備了文體活動器材,建起家農家書屋。通過發展民宿旅游,首批11個民宿旅游示范村建立生態停車場6個、游客接待中心11個、文化活動廣場11個、旅游廁所16座、便民商店42個、便民衛生室(含藥房)13個。民宿旅游村基本實現了通訊、網絡、wifi全覆蓋。有條件的村開通了天然氣,白鵲山、欄堰等村安裝了太陽能路燈。各地組織公安、司法、衛生、市場監管等部門在民宿旅游村經常性開展安全、衛生、環境綜合整治行動,各民宿旅游村建立了村莊環境常態化保潔機制,實行“門前三包”責任制,落實專人管理,民宿旅游改變了鄉村生產生活環境。

全民共建共享。充分調動市場主體和農民發展民宿旅游的積極性,構建民宿旅游發展大格局,確保民宿旅游上規模、上檔次、有市場。首批民宿旅游示范村建設中,8個市場主體、930家農戶參與民宿旅游經營。全市民宿市場主體和農戶實施民居改造、購置設施設備、開發旅游相關產品投資達4億多元。各鄉鎮圍繞民宿配套產業,引導市場主體建設了多個具有一定規模的蔬菜、葡萄、草莓、梨子、茶葉、莼菜等農事體驗園和花海觀光園,既豐富了游客活動內容,又增加了農業附加值。民宿村制定了村規民約及民宿旅游服務文明公約,多形式開展民宿旅游從業人員培訓和文明宣傳教育活動,村民文明素質及服務技能明顯提高。通過民宿經營活動,農民在家就能開闊視野,提升文明素質,實現了城市文明和農村文明的直接相融,加快了農民從傳統生活方式向現代生活方式的轉變。民宿產業蓬勃發展,吸引了大批外出務農民回鄉創業,轉變了農民創業就業結構,促進了產業結構調整。

二、打出一套組合拳——標準、文化、營銷三位一體

以規范標準突出民宿特色。2015年出臺《利川市民宿基本標準》,共42條,對經營場所、經營用房、客房設施、衛浴、廚房和餐廳、消防安全、服務要求和規范管理等八個方面作了具體規定。2018年,根據國家旅游局頒發的《旅游民宿基本要求與評價》要求,出臺了《關于促進民宿產業規范發展的指導意見》《利川市民宿管理暫行辦法》,制定了《利川市民宿星級評定細則》等一系列標準,并按標準建設、按標準管理。市文旅局、各鄉鎮及市場主體聯合,多形式、多層次開展民宿從業人員培訓,不斷提升民宿從業人員的業務素質和服務水平。同時,市文旅、市場監管、公安、衛健、環保等部門對民宿經營戶消防安全、食品衛生安全、服務質量等方面進行了常態化檢查指導,促進民宿產業健康、持續發展。2018年,我市麗森民宿和白鵲山民宿被評為湖北金宿級民宿、大美土家被評為湖北銀宿級民宿,市文旅局評定首批三星級及以上民宿19家。2019年,該市龍船調·湖居民宿和俠客寨民宿被評為恩施州十佳精品民宿,龍船調·湖居民宿被省文化和旅游廳推薦申報國家五星級民宿,并得到國家文化和旅游部民宿星級評定專家組的好評。

以民族文化豐富民宿內涵。我們注重鄉村民宿旅游與民族文化相結合,充分挖掘民族建筑、歌舞、民俗以及美食、特色商品的文化內涵,提升民宿旅游的吸引力。如東城白鵲山的“民宿+農耕文化”、元堡朝陽村的“民宿+紅色文化”、忠路老屋基村的“民宿+吊腳樓文化”等,都具有濃郁的特色,正在形成品牌。各地民宿村皆通過立足資源稟賦,將民宿改造與地域自然景觀、生態環境、人文風情結合。同時在接待過程中,示范村因地制宜,舉辦篝火晚會、美食節、獅王爭霸賽、粽子節、廣場舞大賽、棋王賽等豐富多彩的文娛活動,邀請游客親身體驗參與推石磨、鏫土、插秧、釣魚等農耕活動,感受篾匠、木匠、石匠等百工百匠的手藝,享受“十碗八扣”百家宴的傳統美食,傳唱織西蘭卡普的阿妹、掐菜苔、繡香袋、龍船調等山民歌,體驗利川燈歌、肉連響、擺手舞等古老歌圩等,真正把利川民宿建成土苗文化風情及文化生活“體驗店”,實現了“一村一品、一村一景、一村一韻”。民宿旅游復興了鄉土文化,培育了文化人才,增強了文化自信,促進了文旅融合。

以精準營銷拓展民宿旅游市場。在開展民宿旅游營銷時,針對不同市場、不同人群、不同產品實行差異營銷,打造各具特色的民宿旅游品牌形象。如針對避暑、養生休閑游的老年群體,采取進社區的營銷方式。針對特色各異的民宿產品,則邀請中央電視臺拍攝旅游形象宣傳片和招商引資宣傳片。2017年9月,央視《鄉村大世界》走進利川,以“涼城利川·康美勝地”為主題全方位展示利川,進一步提升了利川在全國的知名度和美譽度。為適應市場多元化的需求,將自然風光、民俗文化、特色美食和民宿融為一體,精心策劃并推出多條各具特色的精品民宿旅游線路,受到新華網、人民網、鳳凰網、新浪網等數十家主流媒體關注、轉載。今年開展了首批民宿上線OTA平臺工作,在攜程、美團等平臺上線500余家,逐步實現民宿營銷電商化。

三、創立一套新模式——帶動農民脫貧致富

創立了“市場主體+村集體組織+農戶”的多元發展模式。各鄉鎮充分調動市場主體和農民參與的積極性,聚集社會力量配合政府搞好鄉村民宿旅游的協調、建設和推介。民宿旅游村村支兩委牽頭通過成立公司、合作社等組織,為游客提供餐飲、娛樂、土特產品銷售服務,多形式發展旅游相關產業,為村級經濟持續健康發展提供了平臺。涼霧馬前村委成立了“利川市馬前康家寨民宿旅游發展公司”,為游客吃、住、行、游、購、娛提供全方位服務,實現了每年5萬元的村級集體經濟收入。汪營興盛、都亭羊子嶺村委創辦了食堂,柏楊欄堰村委以入股方式成立了“利川市欄堰民宿旅游發展公司”,經營45套客房,既發揮了發展、管理民宿的作用,又增加了村級集體經濟收入。

創立了“旅游發展公司+民宿協會+經營戶”的立體管理模式。市龍船調旅游發展有限公司旗下成立民宿旅游發展公司(國企),負責全市民宿旅游管理工作,對全市民宿旅游實行“統一宣傳、統一接團、統一標準、統一定價”。各鄉鎮相應成立鄉村民宿旅游協會,直接負責民宿經營戶的管理、培訓,目前已成立民宿旅游發展有限公司、旅游專業合作社、旅游協會等民宿旅游管理組織16個。如都亭辦事龍潭村對民宿旅游采取統一領導、統一規劃、統一建設標準、統一營銷的“村委+民宿協會+農戶”合作建設經營模式,推動民宿旅游的快速發展。

創立了“種養業+特色產品+就業”的帶動脫貧模式。依托民宿旅游,讓貧困戶提供原生態健康農產品、包裝售賣土特產品或者直接參與就業的方式實現脫貧。如南坪營上麗森民宿與營上、柴林兩村的137戶農戶簽訂協議發展冬桃產業,輻射22戶貧困戶,人均收入增加3000元,安置農民就業70多人,為20戶貧困戶免費提供豬仔、雞、鴨養殖,簽訂收購合同,幫扶貧困戶脫貧。據統計,利川民宿旅游產業創造直接就業崗位6000多個,其中建檔立卡貧困戶直接就業700余人,間接帶動30000多農民就業,其中建檔立卡貧困戶間接就業4000余人,實現貧困戶增收近億元,民宿旅游已經成為利川扶貧攻堅的新動能。

利川民宿旅游現還處于起步階段,該市還將不斷探索,不斷完善,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以推進旅游供給側改革、助力鄉村振興、提高人民群眾幸福指數為目標,充分依托獨特氣候資源、良好生態環境、綠色農業基礎和濃厚人文底蘊,按照“量質并舉、合理布局、集聚發展、特色彰顯”的工作思路,強化政策引領,激勵農民參與,培育市場主體,全力推進民宿產業化、規范化、特色化發展,促進農業升級、農村變美、農民致富。突出“鄉愁”、“生態”、“民俗”等特色主題,普惠性鄉村民宿和標桿性精品民宿同步建設,力爭到2022年,涉及民宿產業村達到100個以上,打造民宿旅游示范村30個,民宿經營戶達到3000戶以上,民宿床位達到30000張以上,民宿直接從業人員達到10000人以上,帶動50000人就業,打響利川民宿品牌,把利川建成國內知名的民宿旅游目的地。

 


責任編輯朱峰
標簽調查研究    
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小民宿 大產業 ——以湖北省利川市民宿產業發展為例

時間:2019-09-02 08:32:03

來源:中國扶貧網

作者:胡福先 曾維權

中國優秀旅游城市——利川市,位于湖北省西南部,地處神秘北緯30°線上,林海蒼茫,冬無嚴寒,夏無酷暑,被譽為“天然氧吧,涼爽之城”,是發展全域旅游的天賜福地,也是休閑康養避暑勝地。近年來,利川以五大發展理念為引領,順應市場需求,大力發展鄉村民宿旅游,帶動貧困群眾脫貧致富,助力鄉村振興,成效顯著。短短幾年,利川民宿旅游產業發展涉及到80多個村,民宿經營戶近1500戶,客房12000多間,床位22000多張。2015年以來,民宿接待客人730多萬人次,年均經營性收入近2億元,實現旅游綜合收入 32億元。在利川鄉村民宿旅游發展中,該市的主要采取了三個方面的措施。

一、探索一套新機制——政府扶持與市場主體合力推進

黨委政府主導。對利川鄉村民宿的發展,利川市委市政府建立了“黨政主導、市場主體、社會參與”的發展機制,成立了全市鄉村民宿旅游工作領導小組,統籌推進各項工作。組建了政府投資公司——龍船調旅游發展有限公司,從民宿旅游建設、經營、管理入手,將發展旅游與扶貧攻堅深度融合。市委七屆七次全體(擴大)會議審議通過《關于大力實施旅游扶貧的意見》,出臺《利川市“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游啟動工作實施方案》《利川市“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游暫行扶持辦法》和《利川市民宿基本標準》。對農民給予40%的房屋改造補助資金,對全市建檔立卡的貧困戶各項改建補助上浮20%,并按每戶1萬元的標準,給予基礎設施的配套補助。市政府投入資金1億多元用于水、電、路、氣、網等配套基礎設施建設及民居改造補貼。

部門合力推進。整合部門資源,服務民宿旅游村建設,市規劃局、財政局、交通運輸局、水利局、環保局、民宗局、住建局、自規局、文旅局、扶貧辦、發改局等單位主動作為,參與指導,籌資3000多萬元,完善民宿村公共服務配套設施,金融部門為民宿改造的困難戶解決小額信貸資金,有力地支持了民宿旅游發展,市文旅局在11個民宿旅游示范村實施“五個一”工程,組建了文藝健身隊,配備了文體活動器材,建起家農家書屋。通過發展民宿旅游,首批11個民宿旅游示范村建立生態停車場6個、游客接待中心11個、文化活動廣場11個、旅游廁所16座、便民商店42個、便民衛生室(含藥房)13個。民宿旅游村基本實現了通訊、網絡、wifi全覆蓋。有條件的村開通了天然氣,白鵲山、欄堰等村安裝了太陽能路燈。各地組織公安、司法、衛生、市場監管等部門在民宿旅游村經常性開展安全、衛生、環境綜合整治行動,各民宿旅游村建立了村莊環境常態化保潔機制,實行“門前三包”責任制,落實專人管理,民宿旅游改變了鄉村生產生活環境。

全民共建共享。充分調動市場主體和農民發展民宿旅游的積極性,構建民宿旅游發展大格局,確保民宿旅游上規模、上檔次、有市場。首批民宿旅游示范村建設中,8個市場主體、930家農戶參與民宿旅游經營。全市民宿市場主體和農戶實施民居改造、購置設施設備、開發旅游相關產品投資達4億多元。各鄉鎮圍繞民宿配套產業,引導市場主體建設了多個具有一定規模的蔬菜、葡萄、草莓、梨子、茶葉、莼菜等農事體驗園和花海觀光園,既豐富了游客活動內容,又增加了農業附加值。民宿村制定了村規民約及民宿旅游服務文明公約,多形式開展民宿旅游從業人員培訓和文明宣傳教育活動,村民文明素質及服務技能明顯提高。通過民宿經營活動,農民在家就能開闊視野,提升文明素質,實現了城市文明和農村文明的直接相融,加快了農民從傳統生活方式向現代生活方式的轉變。民宿產業蓬勃發展,吸引了大批外出務農民回鄉創業,轉變了農民創業就業結構,促進了產業結構調整。

二、打出一套組合拳——標準、文化、營銷三位一體

以規范標準突出民宿特色。2015年出臺《利川市民宿基本標準》,共42條,對經營場所、經營用房、客房設施、衛浴、廚房和餐廳、消防安全、服務要求和規范管理等八個方面作了具體規定。2018年,根據國家旅游局頒發的《旅游民宿基本要求與評價》要求,出臺了《關于促進民宿產業規范發展的指導意見》《利川市民宿管理暫行辦法》,制定了《利川市民宿星級評定細則》等一系列標準,并按標準建設、按標準管理。市文旅局、各鄉鎮及市場主體聯合,多形式、多層次開展民宿從業人員培訓,不斷提升民宿從業人員的業務素質和服務水平。同時,市文旅、市場監管、公安、衛健、環保等部門對民宿經營戶消防安全、食品衛生安全、服務質量等方面進行了常態化檢查指導,促進民宿產業健康、持續發展。2018年,我市麗森民宿和白鵲山民宿被評為湖北金宿級民宿、大美土家被評為湖北銀宿級民宿,市文旅局評定首批三星級及以上民宿19家。2019年,該市龍船調·湖居民宿和俠客寨民宿被評為恩施州十佳精品民宿,龍船調·湖居民宿被省文化和旅游廳推薦申報國家五星級民宿,并得到國家文化和旅游部民宿星級評定專家組的好評。

以民族文化豐富民宿內涵。我們注重鄉村民宿旅游與民族文化相結合,充分挖掘民族建筑、歌舞、民俗以及美食、特色商品的文化內涵,提升民宿旅游的吸引力。如東城白鵲山的“民宿+農耕文化”、元堡朝陽村的“民宿+紅色文化”、忠路老屋基村的“民宿+吊腳樓文化”等,都具有濃郁的特色,正在形成品牌。各地民宿村皆通過立足資源稟賦,將民宿改造與地域自然景觀、生態環境、人文風情結合。同時在接待過程中,示范村因地制宜,舉辦篝火晚會、美食節、獅王爭霸賽、粽子節、廣場舞大賽、棋王賽等豐富多彩的文娛活動,邀請游客親身體驗參與推石磨、鏫土、插秧、釣魚等農耕活動,感受篾匠、木匠、石匠等百工百匠的手藝,享受“十碗八扣”百家宴的傳統美食,傳唱織西蘭卡普的阿妹、掐菜苔、繡香袋、龍船調等山民歌,體驗利川燈歌、肉連響、擺手舞等古老歌圩等,真正把利川民宿建成土苗文化風情及文化生活“體驗店”,實現了“一村一品、一村一景、一村一韻”。民宿旅游復興了鄉土文化,培育了文化人才,增強了文化自信,促進了文旅融合。

以精準營銷拓展民宿旅游市場。在開展民宿旅游營銷時,針對不同市場、不同人群、不同產品實行差異營銷,打造各具特色的民宿旅游品牌形象。如針對避暑、養生休閑游的老年群體,采取進社區的營銷方式。針對特色各異的民宿產品,則邀請中央電視臺拍攝旅游形象宣傳片和招商引資宣傳片。2017年9月,央視《鄉村大世界》走進利川,以“涼城利川·康美勝地”為主題全方位展示利川,進一步提升了利川在全國的知名度和美譽度。為適應市場多元化的需求,將自然風光、民俗文化、特色美食和民宿融為一體,精心策劃并推出多條各具特色的精品民宿旅游線路,受到新華網、人民網、鳳凰網、新浪網等數十家主流媒體關注、轉載。今年開展了首批民宿上線OTA平臺工作,在攜程、美團等平臺上線500余家,逐步實現民宿營銷電商化。

三、創立一套新模式——帶動農民脫貧致富

創立了“市場主體+村集體組織+農戶”的多元發展模式。各鄉鎮充分調動市場主體和農民參與的積極性,聚集社會力量配合政府搞好鄉村民宿旅游的協調、建設和推介。民宿旅游村村支兩委牽頭通過成立公司、合作社等組織,為游客提供餐飲、娛樂、土特產品銷售服務,多形式發展旅游相關產業,為村級經濟持續健康發展提供了平臺。涼霧馬前村委成立了“利川市馬前康家寨民宿旅游發展公司”,為游客吃、住、行、游、購、娛提供全方位服務,實現了每年5萬元的村級集體經濟收入。汪營興盛、都亭羊子嶺村委創辦了食堂,柏楊欄堰村委以入股方式成立了“利川市欄堰民宿旅游發展公司”,經營45套客房,既發揮了發展、管理民宿的作用,又增加了村級集體經濟收入。

創立了“旅游發展公司+民宿協會+經營戶”的立體管理模式。市龍船調旅游發展有限公司旗下成立民宿旅游發展公司(國企),負責全市民宿旅游管理工作,對全市民宿旅游實行“統一宣傳、統一接團、統一標準、統一定價”。各鄉鎮相應成立鄉村民宿旅游協會,直接負責民宿經營戶的管理、培訓,目前已成立民宿旅游發展有限公司、旅游專業合作社、旅游協會等民宿旅游管理組織16個。如都亭辦事龍潭村對民宿旅游采取統一領導、統一規劃、統一建設標準、統一營銷的“村委+民宿協會+農戶”合作建設經營模式,推動民宿旅游的快速發展。

創立了“種養業+特色產品+就業”的帶動脫貧模式。依托民宿旅游,讓貧困戶提供原生態健康農產品、包裝售賣土特產品或者直接參與就業的方式實現脫貧。如南坪營上麗森民宿與營上、柴林兩村的137戶農戶簽訂協議發展冬桃產業,輻射22戶貧困戶,人均收入增加3000元,安置農民就業70多人,為20戶貧困戶免費提供豬仔、雞、鴨養殖,簽訂收購合同,幫扶貧困戶脫貧。據統計,利川民宿旅游產業創造直接就業崗位6000多個,其中建檔立卡貧困戶直接就業700余人,間接帶動30000多農民就業,其中建檔立卡貧困戶間接就業4000余人,實現貧困戶增收近億元,民宿旅游已經成為利川扶貧攻堅的新動能。

利川民宿旅游現還處于起步階段,該市還將不斷探索,不斷完善,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以推進旅游供給側改革、助力鄉村振興、提高人民群眾幸福指數為目標,充分依托獨特氣候資源、良好生態環境、綠色農業基礎和濃厚人文底蘊,按照“量質并舉、合理布局、集聚發展、特色彰顯”的工作思路,強化政策引領,激勵農民參與,培育市場主體,全力推進民宿產業化、規范化、特色化發展,促進農業升級、農村變美、農民致富。突出“鄉愁”、“生態”、“民俗”等特色主題,普惠性鄉村民宿和標桿性精品民宿同步建設,力爭到2022年,涉及民宿產業村達到100個以上,打造民宿旅游示范村30個,民宿經營戶達到3000戶以上,民宿床位達到30000張以上,民宿直接從業人員達到10000人以上,帶動50000人就業,打響利川民宿品牌,把利川建成國內知名的民宿旅游目的地。

 


責任編輯:朱峰

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