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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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四川青川:精細項目管理 強化利益聯結

時間:2019-07-29 16:56:54來源:中國扶貧網作者:

由浙江省安吉縣黃杜村捐贈的第二批170萬株(其中20萬株為補植苗)“白葉一號”茶苗已全部于3月8日運抵青川,青川縣迅速組織完成了搶栽補植。截至目前,受捐的450萬株“白葉一號”茶苗栽植工作全部順利完成,共新建茶園1500余畝,惠及18個村663戶農戶(其中共涉及貧困村11個、建檔立卡貧困戶512戶1544人)。

一、健全制度體系、強化組織保障,聚焦聚力高效推進項目落實。一是強化組織領導,三級書記抓落實。成立由縣委書記、縣政府縣長任組長,縣委、縣政府相關領導任副組長,縣級有關職能部門、項目實施鄉鎮主要負責人為成員的項目建設領導小組,明確1名分管縣領導兼任領導小組辦公室主任。項目所在鄉鎮和村分別成立了以鄉鎮黨委書記和村支部書記為組長的項目工作專班,形成了縣鄉村三級書記抓落實,層層壓實責任、層層落實責任的工作格局。二是強化統籌協調,“三診”機制解難題。建立一名縣領導主抓、一套班子落實、一個實施方案推進的“三個一”工作機制,領導小組定期會商,對重點工作實行一周一調研“問診”、半月一分析“會診”、一月一總結“確診”,及時解決項目建設中的困難和問題。三是強化督促檢查,“三考”督辦激活力。制定《“白葉一號”基地建設項目實施方案》,將具體工作任務細化落實到農業、水務、國土、扶貧等12個縣級部門和9個鄉鎮,按照“責任制+清單制”方式將工作任務明確到天,將責任落實到人。實行一月一督導、一季一通報、一年一考核,通過倒排工期、進度督查、階段報告、質量評價等方式,強化過程管控、激發工作活力。

二、堅持因地制宜、嚴格精細管理,高標準高質量做好種植管護。一是深查細研精選地塊。成立了選址工作組,組織農業、水務、環保、氣象等方面的專家全覆蓋調查,對海拔、氣候、土質、水質、日照等進行綜合研判,為項目選址提供詳實的基礎數據。積極配合國扶辦和浙江技術專家對“白葉一號”適生地進行嚴格考察,對比分析,優中選優,最終確定沙州鎮青坪村、關莊鎮固井村、瓦礫鄉柳河村3個貧困村1500余畝土地作為種植基地。二是強化培訓規范種植。將技術培訓作為“白葉一號”種植的關鍵性、先導性工程,選派10名農業技術人員和基地村干部到安吉縣進行專題培訓。項目實施過程中,中茶所、浙江技術專家和黃杜村技術人員親臨現場指導項目實施。同時,青川縣將“白葉一號”種植、管護技術培訓納入了農民夜校學習重要內容,為項目村農戶至少培訓出1名技術明白人,有效保障了茶葉規范化栽植和高成活率。三是精準施策精細管護。按照“政府投資建基礎、企業(專合社)投資建產業、貧困戶茶苗折資入股”的模式合作建基地。整合財政資金1000萬余元,用于土地整理、生產用水、排灌渠系、田間作業生產便道等基礎設施建設,不斷提升標準化生產水平;引進農業企業、組建專業合作社開展茶苗栽植及后期茶園管理等工作。針對全縣茶葉適生區碎片化分布、土壤保水能力差的問題,采取遠距離引水、抽水灌溉等措施澆足定根水;針對冬季氣溫低的問題,采取了覆蓋地膜等措施;針對部分高海拔地區風力較大的問題,采取了加蓋遮陽網、搭建竹拱棚等措施精心管護,茶苗成活率達到94%以上。

三、突出群眾主體、多元量化增收,不斷完善互利共贏利益聯結。一是股權+積分,實現長效分紅。按照“3331”模式確定利益聯結分配機制,30%收益用于享受捐贈茶苗的貧困戶和基地的非貧困戶(采取股金+管理積分)分紅,30%收益用于基地項目村和飛地村設置的公益性崗位支出,30%收益歸青川縣興和糧油有限責任公司生產經營和擴大生產,10%收益歸項目村集體所有分配,用于公益性、帶貧、分紅及土地出租補償等支出。二是“五金+積分”,實現基地減貧。通過“基地+公司+村集體+貧困戶”的方式,創新建立流轉土地收租金、就地務工掙薪金、茶苗折資作股金、委托經營拿酬金、集體收益分現金“五金”機制,共享“白葉一號”紅利。在此基礎上,納入“道德積分”機制,即由各村評議小組對照道德積分“十個好”評比標準,每季度開展一次檢查評比,將評比分值作為“白葉一號”項目集體經濟分紅重要指標,鼓勵廣大群眾養成好習慣、形成好風氣。三是“股份+積分”,實現飛地帶貧。探索推行“飛地扶貧”模式,對基地外的貧困戶通過委托代管、茶苗折資入股分紅等形式,帶動11個貧困村、512戶、1544名貧困人口參與白茶產業發展。綜合考慮折股股份和“家庭道德積分”,開展項目收益集體分紅。(四川省廣元市脫貧攻堅辦、青川縣脫貧攻堅辦供稿)


責任編輯王獲羽
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四川青川:精細項目管理 強化利益聯結

時間:2019-07-29 16:56:54

來源:中國扶貧網

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由浙江省安吉縣黃杜村捐贈的第二批170萬株(其中20萬株為補植苗)“白葉一號”茶苗已全部于3月8日運抵青川,青川縣迅速組織完成了搶栽補植。截至目前,受捐的450萬株“白葉一號”茶苗栽植工作全部順利完成,共新建茶園1500余畝,惠及18個村663戶農戶(其中共涉及貧困村11個、建檔立卡貧困戶512戶1544人)。

一、健全制度體系、強化組織保障,聚焦聚力高效推進項目落實。一是強化組織領導,三級書記抓落實。成立由縣委書記、縣政府縣長任組長,縣委、縣政府相關領導任副組長,縣級有關職能部門、項目實施鄉鎮主要負責人為成員的項目建設領導小組,明確1名分管縣領導兼任領導小組辦公室主任。項目所在鄉鎮和村分別成立了以鄉鎮黨委書記和村支部書記為組長的項目工作專班,形成了縣鄉村三級書記抓落實,層層壓實責任、層層落實責任的工作格局。二是強化統籌協調,“三診”機制解難題。建立一名縣領導主抓、一套班子落實、一個實施方案推進的“三個一”工作機制,領導小組定期會商,對重點工作實行一周一調研“問診”、半月一分析“會診”、一月一總結“確診”,及時解決項目建設中的困難和問題。三是強化督促檢查,“三考”督辦激活力。制定《“白葉一號”基地建設項目實施方案》,將具體工作任務細化落實到農業、水務、國土、扶貧等12個縣級部門和9個鄉鎮,按照“責任制+清單制”方式將工作任務明確到天,將責任落實到人。實行一月一督導、一季一通報、一年一考核,通過倒排工期、進度督查、階段報告、質量評價等方式,強化過程管控、激發工作活力。

二、堅持因地制宜、嚴格精細管理,高標準高質量做好種植管護。一是深查細研精選地塊。成立了選址工作組,組織農業、水務、環保、氣象等方面的專家全覆蓋調查,對海拔、氣候、土質、水質、日照等進行綜合研判,為項目選址提供詳實的基礎數據。積極配合國扶辦和浙江技術專家對“白葉一號”適生地進行嚴格考察,對比分析,優中選優,最終確定沙州鎮青坪村、關莊鎮固井村、瓦礫鄉柳河村3個貧困村1500余畝土地作為種植基地。二是強化培訓規范種植。將技術培訓作為“白葉一號”種植的關鍵性、先導性工程,選派10名農業技術人員和基地村干部到安吉縣進行專題培訓。項目實施過程中,中茶所、浙江技術專家和黃杜村技術人員親臨現場指導項目實施。同時,青川縣將“白葉一號”種植、管護技術培訓納入了農民夜校學習重要內容,為項目村農戶至少培訓出1名技術明白人,有效保障了茶葉規范化栽植和高成活率。三是精準施策精細管護。按照“政府投資建基礎、企業(專合社)投資建產業、貧困戶茶苗折資入股”的模式合作建基地。整合財政資金1000萬余元,用于土地整理、生產用水、排灌渠系、田間作業生產便道等基礎設施建設,不斷提升標準化生產水平;引進農業企業、組建專業合作社開展茶苗栽植及后期茶園管理等工作。針對全縣茶葉適生區碎片化分布、土壤保水能力差的問題,采取遠距離引水、抽水灌溉等措施澆足定根水;針對冬季氣溫低的問題,采取了覆蓋地膜等措施;針對部分高海拔地區風力較大的問題,采取了加蓋遮陽網、搭建竹拱棚等措施精心管護,茶苗成活率達到94%以上。

三、突出群眾主體、多元量化增收,不斷完善互利共贏利益聯結。一是股權+積分,實現長效分紅。按照“3331”模式確定利益聯結分配機制,30%收益用于享受捐贈茶苗的貧困戶和基地的非貧困戶(采取股金+管理積分)分紅,30%收益用于基地項目村和飛地村設置的公益性崗位支出,30%收益歸青川縣興和糧油有限責任公司生產經營和擴大生產,10%收益歸項目村集體所有分配,用于公益性、帶貧、分紅及土地出租補償等支出。二是“五金+積分”,實現基地減貧。通過“基地+公司+村集體+貧困戶”的方式,創新建立流轉土地收租金、就地務工掙薪金、茶苗折資作股金、委托經營拿酬金、集體收益分現金“五金”機制,共享“白葉一號”紅利。在此基礎上,納入“道德積分”機制,即由各村評議小組對照道德積分“十個好”評比標準,每季度開展一次檢查評比,將評比分值作為“白葉一號”項目集體經濟分紅重要指標,鼓勵廣大群眾養成好習慣、形成好風氣。三是“股份+積分”,實現飛地帶貧。探索推行“飛地扶貧”模式,對基地外的貧困戶通過委托代管、茶苗折資入股分紅等形式,帶動11個貧困村、512戶、1544名貧困人口參與白茶產業發展。綜合考慮折股股份和“家庭道德積分”,開展項目收益集體分紅。(四川省廣元市脫貧攻堅辦、青川縣脫貧攻堅辦供稿)


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