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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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濱州·奉節:“五力”并用打造產業協作新模式

時間:2019-07-04 10:57:49來源:中國扶貧網作者:劉圣宇 冉璐

圖片8.png

當期靠政策,長遠靠產業。近年來,乘借“東西協作”東風,山東省濱州市與重慶市奉節縣不斷加大協作力度,將產業協作作為深化東西扶貧協作的基礎和重點,利用兩地不同資源稟賦、產業優勢,推動東西部扶貧協作由“輸血式”向“造血式”轉變,為精準扶貧開出“良方”。

一、用好黨委政府“引導力”

一是互訪交流凝共識。濱州市和奉節縣認真貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神,以及魯渝扶貧協作聯席會議工作部署,建立高層長期互訪交流機制,通過實地走訪考察、深挖合作渠道、召開聯席會議,推動系列合作。

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 奉節縣委書記楊樹海(右二)帶隊前往山東濱州對接東西扶貧協作工作

二是高度重視謀發展。奉節縣召開縣委常委會專題研究東西部扶貧協作工作,成立東西部扶貧協作領導小組,由縣委書記楊樹海任組長,縣長祁美文任副組長,有關縣領導為成員,明確各部門工作職責,健全完善工作機制;縣政府常務會專題研究奉節縣東西部扶貧協作三年行動計劃、消費扶貧行動計劃,為下步工作奠定良好基礎。

三是工作機制保成效。召開4次濱州市·奉節縣東西扶貧協作聯席會議,簽署合作協議,研究確定合作事項,推進重大合作事宜;明確縣級部門職責,建立定期聯絡機制和扶貧協作臺賬,定期溝通、及時對賬;完善項目推進、產業合作、人才交流、資金監管、勞務協作、對接聯系、信息溝通等工作機制,形成多層次、多領域的協作格局。 

二、用好龍頭企業“帶動力”

一是筑巢引鳳,協作成效初顯。借助“渝洽會”等機遇,與山東發展投資集團、圣豪集團、濟南堤口果品集團、濱州圣航農業公司等就農業、旅游和大型超市、采購經銷商等方面達成深度合作意向和簽訂合作框架協議,累計協作企業26個。2018年以來,在奉節注冊落地和投資企業已達6家,實際投資4835萬元。

二是聯農帶動,促進脫貧增收。山東濱州圣航農業科技開發有限公司投資1200萬元在奉節縣云霧土家族鄉注冊成立“云霧渝魯畜牧林有限公司”,對口支援500頭規模的奶牛飼養殖場建設項目,可實現產值1750萬元,帶動500戶農戶實現脫貧。

三是送技進村,提升專業技能。濱州市博華高效生態農業科技有限公司考察團到白帝鎮黃蓮社區精準對接,將其定為定點幫扶村。截至2019年5月30日,已為當地果農提供有機化肥165噸,開展技術培訓3次,提升果農專業技能,推動臍橙產業從“量”到“質”的轉變。

三、用好項目資金“支持力”

一是“內外”兼修,統籌部署。2010年扶貧協作以來,奉節縣收到山東省累計援建資金1.13億元,其中2018年援建資金3770萬元;2019年山東省級援助資金1500萬元和濱州援助資金1980萬已全部到位。近兩年來,有序推進重點項目27個,資金撥付率達92%。

三是“點面”結合,合理安排。圍繞用好用實援助資金,奉節縣發改委、奉節縣扶貧辦、奉節縣財政局等有關部門聯合編制了魯渝扶貧協作項目庫;圍繞用好項目資金,篩選確定項目22個,其中向深度貧困鄉鎮、深度貧困村傾斜的項目12個,重點傾斜帶動深度貧困人口增收能力強、見效快的項目。

三是“上下”同步,嚴格管理。奉節縣建立東西扶貧協作幫扶資金監管機制,切實管好用好幫扶資金,嚴格按照《奉節縣政府捐贈資金管理辦法》和《奉節縣財政項目資金支出管理辦法》撥付資金,專戶管理,規范使用;強化項目調度,開展項目實施情況跟蹤監測,建立月調度、月通報、季核查督促機制。

四、用好靈活機制“內驅力”

一是股民變股東,開拓增收渠道。龍頭企業流轉土地發展特色產業,貧困戶以資金入股成為股東,按照議定比例進行分紅,同時還能獲得務工收益。2018年,重慶長賽農業有限公司利用山東濟南堤口果品集團投資的3500萬元,推動汾河鎮曹家村發展獼猴桃集體經濟項目,15戶農戶通過入股每年可分紅2500元。

 二是租地務工,實現企戶互贏。龍頭企業將已見效的產業返租給貧困戶,由貧困戶支付返租費用,企業負責提供技術支持和穩定的銷售渠道。2018年,汾河鎮水洞村26戶貧困戶與重慶長賽農業公司簽訂返租協議,每戶以每畝6000元承租2至3畝獼猴桃,實現戶均增收6000元。

三是訂單農業,回購協議保障。農民與龍頭企業在生產之前訂立具有法律效力的購銷合同,雙方約定交售產品的品質、數量、時限、收購價格以及龍頭企業承諾的服務內容等事項,農民根據合同組織生產,企業或中介組織則按合同要求收購農畜產品,降低貧困戶的銷售風險。

五、用好社會消費“助推力”

一是萬噸臍橙進山東。借助濟南堤口果品市場等重要商品交易平臺,密切魯渝產銷合作,擴大臍橙市場份額,促進貧困地區產業發展,帶動農民增收致富。2019年3月14日,山東大型果品批發企業、批發市場、濟南堤口批發市場等30多家果品批發商到奉節縣集中采購臍橙。2018年11月以來,奉節臍橙銷往山東市場1.83萬噸。

二是農特產品進超市。奉節縣商務委會同縣級相關部門積極組織貨源,促進更多的奉節特色產品進入山東銀座、山東圣豪、魯渝鄉情公司等企業,以及當地大型超市、農產品批發市場。奉節臍橙、銘陽果業、汀來泡菜、油橄欖等10多個品種和中藥材將大批量占領山東濟南、淄博、濰坊、煙臺、濱州等市場,僅“鄉壇子”系列泡菜預計全年售貨達600萬元以上。

三是線上線下齊發力。實施“1+3+N"品牌發展戰略,帶動縣域農特產品銷售,通過品牌培育、營銷、線上線下展示活動,進一步加大產品銷售量,切實提高消費扶貧質量;利用山東大型商超和電子商務平臺在產品銷售、品牌建設、渠道拓展等方面優勢,開展對接考察、專題銜接合作銷售農產品相關工作,與山東濱州共同研究扶貧協作新途徑。(作者系重慶市奉節縣扶貧攻堅辦干部)


責任編輯王獲羽
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濱州·奉節:“五力”并用打造產業協作新模式

時間:2019-07-04 10:57:49

來源:中國扶貧網

作者:劉圣宇 冉璐

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當期靠政策,長遠靠產業。近年來,乘借“東西協作”東風,山東省濱州市與重慶市奉節縣不斷加大協作力度,將產業協作作為深化東西扶貧協作的基礎和重點,利用兩地不同資源稟賦、產業優勢,推動東西部扶貧協作由“輸血式”向“造血式”轉變,為精準扶貧開出“良方”。

一、用好黨委政府“引導力”

一是互訪交流凝共識。濱州市和奉節縣認真貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神,以及魯渝扶貧協作聯席會議工作部署,建立高層長期互訪交流機制,通過實地走訪考察、深挖合作渠道、召開聯席會議,推動系列合作。

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 奉節縣委書記楊樹海(右二)帶隊前往山東濱州對接東西扶貧協作工作

二是高度重視謀發展。奉節縣召開縣委常委會專題研究東西部扶貧協作工作,成立東西部扶貧協作領導小組,由縣委書記楊樹海任組長,縣長祁美文任副組長,有關縣領導為成員,明確各部門工作職責,健全完善工作機制;縣政府常務會專題研究奉節縣東西部扶貧協作三年行動計劃、消費扶貧行動計劃,為下步工作奠定良好基礎。

三是工作機制保成效。召開4次濱州市·奉節縣東西扶貧協作聯席會議,簽署合作協議,研究確定合作事項,推進重大合作事宜;明確縣級部門職責,建立定期聯絡機制和扶貧協作臺賬,定期溝通、及時對賬;完善項目推進、產業合作、人才交流、資金監管、勞務協作、對接聯系、信息溝通等工作機制,形成多層次、多領域的協作格局。 

二、用好龍頭企業“帶動力”

一是筑巢引鳳,協作成效初顯。借助“渝洽會”等機遇,與山東發展投資集團、圣豪集團、濟南堤口果品集團、濱州圣航農業公司等就農業、旅游和大型超市、采購經銷商等方面達成深度合作意向和簽訂合作框架協議,累計協作企業26個。2018年以來,在奉節注冊落地和投資企業已達6家,實際投資4835萬元。

二是聯農帶動,促進脫貧增收。山東濱州圣航農業科技開發有限公司投資1200萬元在奉節縣云霧土家族鄉注冊成立“云霧渝魯畜牧林有限公司”,對口支援500頭規模的奶牛飼養殖場建設項目,可實現產值1750萬元,帶動500戶農戶實現脫貧。

三是送技進村,提升專業技能。濱州市博華高效生態農業科技有限公司考察團到白帝鎮黃蓮社區精準對接,將其定為定點幫扶村。截至2019年5月30日,已為當地果農提供有機化肥165噸,開展技術培訓3次,提升果農專業技能,推動臍橙產業從“量”到“質”的轉變。

三、用好項目資金“支持力”

一是“內外”兼修,統籌部署。2010年扶貧協作以來,奉節縣收到山東省累計援建資金1.13億元,其中2018年援建資金3770萬元;2019年山東省級援助資金1500萬元和濱州援助資金1980萬已全部到位。近兩年來,有序推進重點項目27個,資金撥付率達92%。

三是“點面”結合,合理安排。圍繞用好用實援助資金,奉節縣發改委、奉節縣扶貧辦、奉節縣財政局等有關部門聯合編制了魯渝扶貧協作項目庫;圍繞用好項目資金,篩選確定項目22個,其中向深度貧困鄉鎮、深度貧困村傾斜的項目12個,重點傾斜帶動深度貧困人口增收能力強、見效快的項目。

三是“上下”同步,嚴格管理。奉節縣建立東西扶貧協作幫扶資金監管機制,切實管好用好幫扶資金,嚴格按照《奉節縣政府捐贈資金管理辦法》和《奉節縣財政項目資金支出管理辦法》撥付資金,專戶管理,規范使用;強化項目調度,開展項目實施情況跟蹤監測,建立月調度、月通報、季核查督促機制。

四、用好靈活機制“內驅力”

一是股民變股東,開拓增收渠道。龍頭企業流轉土地發展特色產業,貧困戶以資金入股成為股東,按照議定比例進行分紅,同時還能獲得務工收益。2018年,重慶長賽農業有限公司利用山東濟南堤口果品集團投資的3500萬元,推動汾河鎮曹家村發展獼猴桃集體經濟項目,15戶農戶通過入股每年可分紅2500元。

 二是租地務工,實現企戶互贏。龍頭企業將已見效的產業返租給貧困戶,由貧困戶支付返租費用,企業負責提供技術支持和穩定的銷售渠道。2018年,汾河鎮水洞村26戶貧困戶與重慶長賽農業公司簽訂返租協議,每戶以每畝6000元承租2至3畝獼猴桃,實現戶均增收6000元。

三是訂單農業,回購協議保障。農民與龍頭企業在生產之前訂立具有法律效力的購銷合同,雙方約定交售產品的品質、數量、時限、收購價格以及龍頭企業承諾的服務內容等事項,農民根據合同組織生產,企業或中介組織則按合同要求收購農畜產品,降低貧困戶的銷售風險。

五、用好社會消費“助推力”

一是萬噸臍橙進山東。借助濟南堤口果品市場等重要商品交易平臺,密切魯渝產銷合作,擴大臍橙市場份額,促進貧困地區產業發展,帶動農民增收致富。2019年3月14日,山東大型果品批發企業、批發市場、濟南堤口批發市場等30多家果品批發商到奉節縣集中采購臍橙。2018年11月以來,奉節臍橙銷往山東市場1.83萬噸。

二是農特產品進超市。奉節縣商務委會同縣級相關部門積極組織貨源,促進更多的奉節特色產品進入山東銀座、山東圣豪、魯渝鄉情公司等企業,以及當地大型超市、農產品批發市場。奉節臍橙、銘陽果業、汀來泡菜、油橄欖等10多個品種和中藥材將大批量占領山東濟南、淄博、濰坊、煙臺、濱州等市場,僅“鄉壇子”系列泡菜預計全年售貨達600萬元以上。

三是線上線下齊發力。實施“1+3+N"品牌發展戰略,帶動縣域農特產品銷售,通過品牌培育、營銷、線上線下展示活動,進一步加大產品銷售量,切實提高消費扶貧質量;利用山東大型商超和電子商務平臺在產品銷售、品牌建設、渠道拓展等方面優勢,開展對接考察、專題銜接合作銷售農產品相關工作,與山東濱州共同研究扶貧協作新途徑。(作者系重慶市奉節縣扶貧攻堅辦干部)


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