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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
打贏攻堅戰 脫貧奔小康

凝聚行業合力,發揮專業優勢 證券業服務脫貧攻堅出實招重實效

時間:2019-07-03 14:39:16來源:中國扶貧網作者:

一、凝心聚力,合力攻堅,引導行業扶貧結碩果

黨中央、國務院高度重視脫貧攻堅工作。黨的十九大把精準脫貧作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。習近平總書記對精準扶貧、精準脫貧作出系列重要部署,為打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循。中國證監會出臺了發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的指導意見,從加強政策引導、著力機制建設、引導行業力量、推進定點扶貧等方面制定了系列幫扶舉措。

中國證券業協會(以下簡稱“協會”)全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的戰略部署,堅決落實中國證監會關于扶貧工作的決策安排,充分發揮自律組織的協調和引導作用,把服務國家脫貧攻堅戰略作為引導行業履行社會責任的第一要務,持續引導行業深化精準扶貧,著力完善監管部門、自律組織、市場主體“三位一體”的扶貧工作格局,引導證券行業服務脫貧攻堅取得顯著成效。

(一)廣泛調動行業力量,凝聚證券經營機構幫扶合力

為充分發揮資本市場在服務國家脫貧攻堅戰略中的作用,調動市場主體積極性,2016年8月,協會率先發起“一司一縣”結對幫扶行動倡議,號召每家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣。

在協會的倡導下,證券公司積極響應、迅速行動,服務脫貧攻堅成為各公司的思想共識和行動自覺。截至2019年5月,101家證券公司結對幫扶283個國家級貧困縣,覆蓋了全國34%的國家級貧困縣。其中,79家證券公司增至“一司多縣”,中泰證券、東方證券、方正證券各結對幫扶10個國家級貧困縣。此外,證券公司還持續加大對“三區三州”等深度貧困地區的幫扶力度。目前,已有69家證券公司結對幫扶105個深度貧困地區。

“一司一縣”結對幫扶行動廣泛凝聚全行業力量,推動行業扶貧從“單打獨斗”向“合力攻堅”轉變,形成全行業促攻堅的良好態勢,為國家脫貧攻堅增添了新的力量,為貧困地區經濟發展增添了新的動力。截至國務院扶貧辦2017年底開展的國家專項檢查驗收,在153個脫貧“摘帽”的國家級貧困縣中,通過證券公司和社會各界的共同幫扶,35家證券公司結對幫扶的38個國家級貧困縣實現脫貧“摘帽”。

(二)深挖行業優勢,培育貧困地區產業“造血”功能

貧困地區金融產品及金融服務供給相對匱乏,產業發展的資金“瓶頸”、企業發展的“融資難、融資貴”問題較為突出。為幫助貧困地區開拓多元化融資渠道,2017年9月,協會再次發起“一縣一企”行動倡議,號召證券公司發揮專業優勢,綜合運用承銷保薦、并購重組、投資融資、財務顧問等手段,為貧困地區企業規范公司治理、改善融資狀況提供專業服務,培育產業“造血”功能,產生了良好的幫扶效果。

經統計,自2016年至2018年,證券公司幫助貧困地區企業融資2026億元。其中,幫助貧困地區企業首次公開發行股票并上市融資64.70億元,幫助貧困地區上市公司股票增發融資283.15億元,幫助貧困地區企業通過全國中小企業股份轉讓系統股權融資114.31億元,發行債券(含資產支持證券)融資1090.54億元,并購重組融資175.22億元,設立產業基金65.04億元,開展私募股權融資66.09億元,通過資管計劃、區域性股權市場等其他方式融資166.68億元。

“一縣一企”產業扶貧引導證券公司將精準扶貧與專業優勢緊密結合,在嚴把質量關、嚴控風險的基礎上,運用IPO、并購重組、公司債券等金融工具,把資本市場“活水”引入貧困地區,推動更多金融資源流向貧困地區,為貧困地區發展提供金融支持。

(三)完善脫貧攻堅成效考核評價體系,優化正向激勵機制

考核評價是引導行業加強社會責任建設的指揮棒。為構建正向激勵機制,發揮政策導向作用,結合證券行業扶貧工作特色,協會探索制定并優化完善了《證券公司脫貧攻堅等社會責任履行情況專項評價指標》,指標包括結對幫扶落實情況、服務貧困地區企業IPO、推薦貧困地區企業新三板掛牌、通過扶貧專項公司債券等方式為貧困地區企業融資、公益性支出情況等維度,引導行業持續加大對貧困地區的幫扶力度,不斷增強行動自覺,提升責任擔當。

經統計,自2016年至2018年,證券公司為貧困地區企業融資2026億元,公益性支出12.39億元。截至2019年5月,證券公司在貧困地區派駐掛職干部121人,開展金融和資本市場教育培訓430場,受眾7.8萬余人,推廣銷售特色農副產品1.01億元,設立金融扶貧工作站54個。

考核評價體系激勵證券公司從“被動幫扶”向“主動作為”轉變,證券公司也不斷發揮自身專長和優勢,對貧困地區結對幫扶的覆蓋面不斷擴大,融資渠道不斷拓寬,公益性支出大幅增長,在幫助貧困地區企業融資、促進貧困地區產業發展、帶動貧困縣域穩定脫貧等方面發揮了重要作用。

(四)搭建金融扶貧綜合服務平臺,創新扶貧信息對接共享方式

為加強行業聯動,交流經驗做法,將政策優勢、資源優勢和信息優勢相互疊加,最大程度地發揮協同效應,2016年9月,由協會指導中證報價搭建的金融扶貧綜合服務平臺上線運行,平臺定位于信息展示、資源對接、扶貧宣傳、數據交互等功能。

目前,平臺已為證監會9個定點扶貧縣以及新疆、西藏等貧困地區設立專門的展示板塊,為220個國家級貧困縣進行縣域展示,為56個貧困地區的產業項目進行融資展示,對接產業扶貧基金8支,規模8.34億元。同時,平臺設有證券公司扶貧信息報送系統,目前,102家證券公司報送了3855條扶貧信息。平臺以此為基礎,發布行業扶貧動態57期,積極傳播行業扶貧正能量。

金融扶貧綜合服務平臺引導行業由“分兵作戰”向“行業協同”轉變,為推動證券行業扶貧信息對接共享、加強對精準扶貧工作的數據支持提供了有效支撐,也為證券公司了解行業扶貧最新動態、交流扶貧經驗提供了良好的渠道,平臺已逐漸成為行業扶貧的信息聚集區和經驗交流陣地。

(五)注重宣傳引導,強化責任建設,營造服務脫貧攻堅良好氛圍

一是引導證券公司優化社會責任披露制度。借助證券公司年報信息披露制度,推動行業將社會責任履行情況納入信息披露范圍,引導行業持續加大扶貧投入力度。根據2018年度年報顯示,97家證券公司(母公司口徑,共98家)披露了精準扶貧社會責任履行情況,占比達99%。

二是發布行業社會責任報告,展現行業責任擔當。自2011年起,協會已連續八年發布證券公司社會責任報告,向公眾披露行業責任履行情況,展現行業責任擔當和責任文化建設。同時,引導證券公司將履行社會責任與行業形象建設相結合,形成責任文化,做有責任、有擔當、有作為的投資銀行。

三是豐富證券公司扶貧成果宣傳方式。2018年10月,在證監會扶貧辦指導下,聯合期貨業協會、基金業協會、上市公司協會,在金融街購物中心、證監會大廳舉辦“慶祝改革開放40周年資本市場扶貧成果展”,吸引了“一帶一路”沿線國家核心媒體培訓班、證監會機關及系統單位、西城區政府、中小學校、證券公司、期貨公司等前來參觀,生動豐富的成果展進一步彰顯了資本市場服務脫貧攻堅的顯著成效。

四是注重常態化宣傳推廣,形成示范引導。自2016年8月起,協會探索運用《證券行業扶貧工作簡報》的形式,及時向公眾、行業、監管部門披露扶貧動態。目前,已發布20期簡報,對55家證券公司的120個典型案例進行廣泛宣傳。同時,在全國第五個扶貧日之際,開展了證券行業精準扶貧專題宣傳,總結脫貧攻堅典型經驗,宣傳資本市場精準扶貧的優秀做法和突出成效。

二、發揮優勢,精準施策,證券公司持續深化精準扶貧

近年來,證券經營機構在資本實力、發展理念、服務質量、規范水平、市場競爭力等方面均有了明顯改善,服務實體經濟能力不斷提升,參與國家脫貧攻堅的資本更加充足。證券公司把扶貧工作作為崇高的政治責任和使命擔當,主動探索服務國家脫貧攻堅戰略的有效路徑,在金融扶貧、產業扶貧、消費扶貧、智力扶貧、公益扶貧等領域多措并舉,取得顯著成效。

(一)金融扶貧:利用專業優勢,助力貧困地區企業緩解融資難題

在打好精準脫貧攻堅戰座談會上,習近平總書記指出,脫貧攻堅,資金投入是保障。要增加金融資金對脫貧攻堅的投放,發揮資本市場支持貧困地區發展作用。證券公司通過差異化、組團化、精準化的服務,帶動更多金融資源流向貧困地區,自2016年至2018年,幫助貧困地區企業融資2026億元,進一步拓寬了貧困地區直接融資渠道。

一是服務貧困地區企業發行上市。貧困地區雖然經濟發展滯后,但獨特的自然資源優勢和產業政策優勢也孕育了一批要素稟賦較好、盈利能力較強、具有IPO潛力的企業。經統計,截至2019年5月,13家貧困地區企業通過IPO“綠色通道”發行上市,募集資金74億元。

2017年11月,由中泰證券擔任保薦機構和主承銷商的盤龍藥業在深圳證券交易所發行上市,募集資金2.17億元。盤龍藥業位于深度貧困地區陜西省柞水縣,中泰證券通過幫助其登陸資本市場,促進企業擴大生產規模,創造更多的就業崗位,直接惠及柞水縣貧困人口。同時,推動當地形成產業集合,幫助柞水縣打造以中成藥為核心的支柱產業,帶動地方經濟發展。

二是發揮債券特性和作用,拓寬扶貧資金來源。根據證券公司報送數據統計,2018年,證券公司幫助貧困地區企業發行企業債、公司債券(含資產支持證券)融資232.12億元,發行人覆蓋貴州、四川、廣西、云南等多個經濟欠發達地區,募集資金用途涵蓋異地扶貧搬遷、產業扶貧、生態扶貧等,從不同領域支持了貧困地區因地制宜發展特色產業。

2018年12月,由華西證券作為計劃管理人的“潤銀-華西通商小貸一期(扶貧)資產支持專項計劃”設立,該資產支持專項計劃是廣西首單扶貧資產證券化項目。該項目基礎資產為百色通商小貸小額貸款,發行規模1.8億元,募集資金將重點用于支持百色市及周邊城市貧困地區優質企業及項目的建設,進一步助推貧困縣域經濟發展。

三是推薦貧困地區企業在新三板掛牌并開展股權融資。根據證券公司報送數據統計,2018年,17家證券公司推薦22家貧困地區企業在新三板掛牌,26家證券公司幫助33家貧困地區企業實現新三板股權融資21.46億元。

佰惠生為內蒙古自治區農牧業產業化龍頭企業,其三個核心生產廠區分別位于林西縣、商都縣、太仆寺旗。佰惠生及其子公司堅持以發展甜菜種植為依托,帶動農戶增收,形成了富有特色的“甜菜扶貧”模式。2018年,佰惠生面臨自身、行業等的重重壓力,流動資金較為緊張。作為主辦券商的宏信證券積極幫助佰惠生拓寬融資渠道,引進外部投資者,在較短的時間內完成一輪定向增發工作,募集資金0.37億元,幫助企業在甜菜收購期結束后,及時向農戶結算收購資金,確保農戶穩定收益,企業平穩生產。

四是幫助貧困地區企業通過區域性股權市場開展融資。根據證券公司報送數據統計,2018年,證券公司通過區域性股權市場幫助貧困地區企業融資43.92億元,進一步拓寬了貧困地區中小微企業融資渠道,為地方經濟發展提供有力支持。

華創證券通過區域性股權市場發行可轉換公司債券,募集資金2.35億元,投入到貴州省西秀區東屯鄉八番村、梅旗村、山屯村、高官村的路網建設、河道整治、社區服務設施、旅游景區、小城鎮基礎設施、美麗鄉村建設等項目,促進東屯鄉基礎設施的完善和品質提升,以“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業”為依托,轉變農業產業模式,發展民族文化,打造可閱讀、可識別、可記憶的西秀區新型小城鎮。

五是借助金融組合產品實現保值增值。中央“一號文件”提出,要以“保險+期貨”為工具服務“三農”,推進精準扶貧。2018年,多家證券公司聯合期貨子公司,探索在貧困地區開展“保險+期貨”項目,有效利用期貨市場價格發現和對沖風險機制,完善傳統的再保機制,保障農戶收入。

九州證券聯合大地保險、九州期貨在內蒙古自治區巴林左旗探索“保險+期貨”玉米期貨價格保險項目。該項目參保農戶均為建檔立卡貧困戶,共計投保8.8萬噸玉米。九州證券捐贈80.8萬元扶貧資金,為貧困戶支付保費,通過整合金融資源,為農民提供專業的金融服務和風險管理工具,有效降低價格波動對農民收入造成的損失。

(二)產業扶貧:提高貧困地區自我發展能力,確保脫貧效果的可持續

習近平總書記指出,發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。近年來,證券公司在結合貧困縣資源稟賦和產業實際的基礎上,從挖掘產業特色、設立產業發展基金、拓寬營銷渠道等多角度出發,持續做好貧困地區及深度貧困地區產業幫扶,著力激發內生發展動力,推進扶貧工作從“輸血”向“造血”轉變。

一是深入挖掘產業特色,推動產業轉型升級。證券公司在充分調研和科學評估的基礎上,通過建立生產基地及專業生產合作社、幫助打造特色品牌、助力特色產業發展等方式,幫助貧困地區產業轉型升級,從根本上提升貧困地區自身發展能力。

2017年,東方證券聯合生鮮電商將內蒙古自治區莫旗特產“東方菇娘”推向市場,帶動300余戶建檔立卡貧困戶脫貧。2018年,除了為莫旗“東方菇娘”改進生產加工流程、捐建生產設備外,東方證券還將成功經驗進一步推廣,累計投入320萬元,在深度貧困地區湖北省五峰土家族自治縣建立茶葉產業扶貧基地,打造“東方紅宜紅茶”品牌,推動當地茶葉產業升級發展。東方證券發揮公司品牌整合能力,挖掘當地特產的獨特優勢,為當地茶葉產業建立持久的市場競爭力和溢價能力,探索出解決貧困戶就業、增加貧困戶收入、提高產品市場認可度的產業發展之路。

二是充分發揮產業基金引導作用,帶動貧困地區產業發展。截至2018年底,21家證券公司自主或參與設立40余只產業扶貧基金,為貧困地區及深度貧困地區產業發展帶來活力。

國都證券在深度貧困地區河北省圍場滿族蒙古族自治縣參與設立了興圍發展基金(有限合伙)政府產業引導基金。該基金發起設立規模5億元,旨在通過“政府資金引導+專業投資機構管理”的模式,吸引更多的投資機構和上市公司關注圍場優質企業,并通過國都證券的專業輔導,幫助當地企業建立健全內部控制制度體系,形成良好的公司治理結構,滿足對接資本市場的基本要求,帶動地方經濟發展。

三是多渠道拓寬特色產品營銷渠道。證券公司借助傳統行業與互聯網的融合,通過搭建扶貧電商平臺、線上推廣與線下銷售相結合、組織消費認購等,幫助貧困地區及深度貧困地區拓寬特色產品銷售途徑,帶動貧困縣域產業發展及貧困人口增收。

為幫助貧困地區特色產品拓寬銷售渠道,申萬宏源證券積極協調中投系統各單位、扶貧館經營企業、京東商城、京東物流等,全力推進在京東商城上線中投系統扶貧電商平臺的項目建設,在不到一個月的時間里完成了開店申請,并推進線上店鋪裝修、網頁設計、產品上架等。2018年11月,中投扶貧電商平臺“一區四館”正式上線運營,中投公司對口扶貧的“三省四縣”農產品得以全面對接京東商城覆蓋全國的銷售和物流渠道,成為推動貧困地區產業升級、打造產銷對接“最后一公里”的關鍵一環。

愛建證券參與設計并采購了20臺茶葉自動售賣機,捐贈給深度貧困地區湖北省英山縣,并協助將機器在武漢地區的機場、火車站及上海陸家嘴區域的商務樓宇間完成網點布局,幫助拓寬英山縣云霧茶的銷售渠道。經過對機器的多次調試和改進,該智能售茶機具備了品牌宣傳、大數據管理、在線支付等功能,實現了傳統行業與互聯網的融合以及線下銷售與線上運營的同步進行。此外,售賣的每份茶葉收入中將有0.2元存入“英山大病救助基金”,在幫助英山縣云霧茶打開銷售渠道、提升品牌效應的同時,幫扶大別山區因病致貧、因病返貧人群擺脫困境,為貧困人口脫貧貢獻力量。

(三)智力扶貧:堅持志智雙扶,持續普及資本市場發展理念和產業技術知識

習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出,要加強扶貧同扶志、扶智相結合,讓脫貧具有可持續的內生動力。近年來,證券公司廣泛開展資本市場教育培訓、投資者教育和保護、產業技術培訓等,幫助改善貧困地區及深度貧困地區金融環境,持續為貧困地區群眾普及金融理念和技術知識,逐步從注重外部投入向注重外部幫扶與激發內生動力并重轉變。

一是廣泛開展資本市場教育培訓。截至2019年5月,證券公司為貧困地區政府人員、企業管理人員等開展資本市場教育培訓430場,培訓人員達7.8萬余人次。

中金公司注重提升貧困地區金融干部的水平和能力。一方面,把貧困地區金融干部請到公司業務部門,以在崗培訓的方式,幫助金融干部了解資本市場融資和運作知識。另一方面,派出專家團隊赴深度貧困地區湖南省古丈縣,對金融干部開展資產證券化、私募股權知識和普惠金融能力建設的專題培訓,幫助其有針對性地強化金融理念,增強運用金融政策和金融工具助推脫貧攻堅的實際本領。

二是著力開展投資者教育和保護活動。根據貧困地區金融消費者的需求特點,證券公司有針對性地設計開展投資者教育活動,傳播理性投資理念,提高風險責任意識,配合有關部門嚴厲打擊非法金融活動,維護貧困地區投資者合法權益。經統計,2018年,30余家證券公司在貧困地區開展了投資者教育和保護活動,參與的投資者達7萬余人次。

東海證券將扶貧與扶智相結合,深入湖南省汝城縣沙洲村“半條被子”革命老區,開展了以“不忘初心,牢記使命,堅決維護廣大中小投資者合法權益”為主題的投資者教育和保護活動,內容涵蓋投資者保護法規和制度、金融監管政策解讀、證券新業務講解、投資風險案例及風險警示、證券糾紛調解制度等,為貧困地區投資者普及理性投資、遠離非法證券和合法權益保護等知識。

三是積極開展產業技術培訓。根據貧困地區產業特點,證券公司積極對接高等院校、科研院所、農科院等,開展產業技術培訓,為產業發展提供技術指導,提升產業技術專業程度,提高貧困群眾的勞動技能和就業能力,實現穩定脫貧不返貧。

廣發證券出資100萬美元,捐助聯合國糧農組織在華發展項目,通過農民田間學校的創新形式,運用“農業+金融+電商”相結合的農業扶貧模式,建設“聯合國可持續發展目標示范村”,打造全國鄉村振興示范試點。項目推動貧困地區向生態農業和環境友好型農業轉型,讓小農戶與現代農業發展有機銜接,幫助更多貧困農戶脫貧增收。針對貧困地區有意向外出就業的年輕人和有意愿發展農業生產的農戶,廣發證券邀請當地人社局和農業局的技術專家,舉辦勞動力轉移就業和農業種植技能培訓,累計超過100人次,幫助農戶掌握一技之長。

(四)公益扶貧:聚焦“兩不愁三保障”,幫助貧困地區改善發展條件

證券公司對照“兩不愁三保障”的標準,積極投入到貧困地區公益民生建設中。2018年,94家證券公司通過捐資助學、醫療救助、助殘扶貧、基礎設施建設等,幫助貧困群眾解決特殊困難,公益性支出達5.21億元,同比增長11%。

一是著力開展捐資助學,幫助提升教育水平。證券公司持續幫助貧困地區優化辦學條件,加大對教師的培訓力度,設立獎學獎教基金,建立對貧困家庭子女和貧困地區教師的激勵機制,為貧困地區教育質量提升提供支持。

為獎勵在教學工作中表現突出的一線雙語教師,國信證券在深度貧困地區新疆維吾爾自治區麥蓋提縣設立了“國信園丁教育基金”,每年出資500萬元對優秀教師予以表彰。截至2018年底,共有514名優秀教育工作者獲得表彰獎勵,進一步鞏固了當地的師資力量。此外,2018年8月,國信證券選派6名優秀員工,分赴麥蓋提縣3所中小學開展為期一學期的支教活動,成為證券行業發揮自身才智服務貧困地區的又一探索。

二是開展醫療救助和助殘扶貧,幫助貧困人口得到充分有效的醫療救治。證券公司加大醫療救助和助殘扶貧的幫扶力度,通過捐贈醫療設備、購買補充醫療保險、建立醫療救助兜底保障機制、培訓醫護人員等方式,幫助貧困地區提高醫療水平,助力貧困人口實現基本醫療需求。

2018年,德邦證券依托股東單位組織的“鄉村醫生精準扶貧計劃”,在貴州省習水縣、江西省蓮花縣開展鄉村醫生精準扶貧項目。為方便村醫行醫出診,德邦證券為兩地捐贈600余只定制的醫療箱,并為每名村醫購買意外及重大疾病保險。為進一步提升村醫的診療效率,打造“智能化”診所,2019年3月,德邦證券向蓮花縣捐贈電腦設備,以加強基層醫療服務能力建設。

三是完善基礎設施建設,改善基礎設施水平。證券公司通過公益捐贈、協調財政資金、籌措社會資金等,加大對貧困地區基礎設施建設的投入力度,幫助提升基礎設施水平,改善落后面貌。

東興證券捐資130萬元在新疆維吾爾自治區麥蓋提縣英也爾村修建村民活動中心,為村民開展文化活動、勞動技能培訓、金融知識普及、黨的政策宣傳等提供便利條件和有效保障,積極助力自治區加強現代文化引領。

華寶證券捐資100萬元,幫助云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣建檔立卡貧困戶進行危房改造及異地搬遷點民房修繕,為深度貧困地區云南省廣南縣四個脫貧出列村50戶貧困戶提供建房補助資金,為廣南縣三個深度貧困村無力建房的16戶貧困戶提供建房資金,助力貧困人口改善基本居住條件,住上安全住房。

三、精準把脈,務求實效,扎實推進協會定點扶貧工作

2018年,協會通過派駐掛職干部,開展公益扶貧、光伏扶貧、產業扶貧等,多措并舉助力隰縣脫貧攻堅,取得良好成效。

(一)公益扶貧

一是捐建圖書館。協會與中國扶貧基金會合作,在隰縣開展了覆蓋所有小學的圖書館項目,建設21個電子圖書室,總計投入105萬元。二是資助貧困學生。資助40名貧困大學生和40名貧困小學生,大學生每人資助5000元,小學生每人資助1000元,總計24萬元。三是建設高中生自強班。協會與中國扶貧基金會在隰縣第一中學捐建“自強班”,資助50名貧困生完成學業,并進行成才支持,總計投入30萬元。四是發放愛心包裹。對隰縣所有學校進行愛心包裹項目全覆蓋,發放愛心包裹6257個,總計86.47萬元。五是舉辦“善行者”走進隰縣活動。聯合扶貧基金會在隰縣舉辦“善行者”走進隰縣活動,邀請行業單位約300人參加,籌集善款130多萬元,用于隰縣深度貧困戶,將有300多戶500多人由此而受益。

(二)光伏扶貧

2017年9月,根據隰縣當地的實際情況,協會向全行業發起支持隰縣光伏扶貧村級電站建設的倡議,證券行業積極響應,共有49家公司認捐45座電站,捐贈資金5282.5萬元。2018年6月,由證券公司捐建的村級光伏電站均已建設完畢,并網發電,預計可持續解決1904戶5782人穩定脫貧問題。光伏電站建成后收益全部用于支持建檔立卡貧困戶脫貧,通過設置公益崗位、開展公益事業、直接補助等方式,對貧困戶進行補貼,每戶每年可補助3200元,基本實現建檔立卡貧困戶穩定脫貧。

(三)特困幫扶基金

為解決隰縣特困群體穩定脫貧問題,確保特困群體實現“兩不愁三保障”,協會、扶貧基金會和隰縣人民政府聯合成立“隰縣特困扶貧專項基金”,由協會出資1000萬元,行業扶貧專項基金出資600萬元,基金運作方配套管理資金500萬元,總規模2100萬元。專項基金由專業的基金管理人運作,產生的收益作為特困群體幫扶的補充。按照年收益4%-5%計算,每年收益約100萬元,可解決300多人特困群體的穩定脫貧問題。2018年,特困幫扶基金已開始運作,預計2019年9月可產生收益。

(四)引入“善品公社”

善品公社是中國扶貧基金會建立的、專為貧困地區農產品合作社服務的公益性電商平臺。協會于2017年將善品公社引入隰縣,幫助當地合作社和農戶加強合作社管理,指導農戶科學種植,進行品質管控和品質塑造,帶動貧困戶持續增收。2018年,蘇寧投入500萬元用于發展隰縣玉露香梨產業,發揮在產業運營、商業資源和品牌效應等方面的優勢,全面扶持隰縣玉露香梨產業。

(五)企業上市輔導

協會對當地符合上市條件的企業進行了摸底,協調證券公司對符合上市條件的企業進行專項輔導,幫助當地企業改善公司治理,優化財務管理,拓寬融資途徑。大同證券出資5000萬元在隰縣設立全資子公司大證資本有限責任公司,利用金融資源服務當地企業。目前大象集團、京潤澤公司、好樂佳食品公司、華豹涂料公司等擬在新三板、創業板上市的企業,已開始前期籌備工作。

四、周密部署,凝聚共識,不斷開創資本市場服務脫貧攻堅新局面

2019年是攻堅克難之年,是脫貧攻堅“三年行動”關鍵之年。協會將繼續探索建立更加有效的扶貧工作機制,持續引導證券行業立足精準扶貧、精準脫貧,在防范風險的基礎上,加大對貧困地區,尤其是深度貧困地區的金融支持力度,做好貧困縣退出后的持續幫扶和鞏固提升工作,不斷開創資本市場扶貧新局面。

(一)因地制宜,因縣施策,發揮幫扶合力,不斷鞏固多元幫扶體系

證券公司積極參與脫貧攻堅,形成了多元幫扶體系,為貧困地區經濟發展和貧困人口生活水平提高貢獻了力量。協會將進一步引導行業精準施策、精準發力,找準阻礙貧困地區發展的短板,結合當地資源稟賦和地域特色,發揮行業合力,對癥下藥、靶向治療,以更強烈的擔當精神和更扎實的工作作風,推動證券行業服務脫貧攻堅更上新臺階。

(二)發揮專業優勢,助力貧困地區產業發展,激發貧困地區內生發展動力

發展產業是貧困地區實現脫貧的根本之策。協會將進一步引導證券公司把自身發展與服務國家戰略緊密結合,通過服務貧困地區企業IPO、發行債券、并購重組、新三板掛牌、設立產業基金等方式,幫助貧困地區企業緩解“融資難、融資貴”問題,將高效的金融工具和先進的資本市場理念帶到貧困地區,做地方政府和企業的金融智囊團。

(三)聚焦深度貧困地區,不斷加大投入力度,集中力量攻克堅中之堅、解決難中之難

攻克深度貧困堡壘是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務,也是實現全面小康的重點和難點。協會將引導行業持續向深度貧困地區發力,集中優勢資源,發揮專業特長,著力提高金融扶貧的針對性和精準度,多渠道探索解決深度貧困地區產業基礎薄弱、產業項目較少、產業結構單一、抗風險能力不足等難題,帶動更多金融資源更廣泛地參與深度貧困地區脫貧攻堅。

(四)提高脫貧質量,保持脫貧攻堅定力,幫助貧困地區穩定脫貧、防止返貧

隨著脫貧攻堅進入關鍵期,證券公司以更大的投入和更堅定的決心,助力更多貧困地區實現脫貧“摘帽”。協會將全面貫徹落實黨中央關于貧困縣“摘帽不摘政策”的決定,引導證券公司著眼于可持續脫貧和防止返貧,探索建立穩定脫貧的長效機制,著力提高脫貧質量,鞏固脫貧成效,做好貧困縣退出后的持續幫扶和鞏固提升工作。

(五)營造良好氛圍,匯聚行業力量,講好扶貧故事,傳遞行業扶貧正能量

證券行業服務脫貧攻堅取得顯著成效,涌現出一批優秀案例和先進典型。協會將深入挖掘行業扶貧的優秀案例,總結推廣成功經驗和典型做法,更廣泛地傳遞資本市場服務國家脫貧攻堅戰略的正能量。同時,激勵市場主體以更加專業的服務、更加勤勉的態度、更加多元的產品,持續加大金融扶貧支持力度,更好地發揮在脫貧攻堅中的示范和引導作用。

到2020年如期實現脫貧攻堅目標,時間緊張、任務艱巨、責任重大。協會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發的決策部署,聚力當下、深耕未來,以時不我待、只爭朝夕的責任和擔當,引導行業深化精準扶貧,持續做好定點扶貧,為服務實體經濟、打贏脫貧攻堅戰增添動力,為全面建成小康社會提供有力的資本市場支撐。


責任編輯朱峰
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凝聚行業合力,發揮專業優勢 證券業服務脫貧攻堅出實招重實效

時間:2019-07-03 14:39:16

來源:中國扶貧網

作者:

一、凝心聚力,合力攻堅,引導行業扶貧結碩果

黨中央、國務院高度重視脫貧攻堅工作。黨的十九大把精準脫貧作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。習近平總書記對精準扶貧、精準脫貧作出系列重要部署,為打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循。中國證監會出臺了發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的指導意見,從加強政策引導、著力機制建設、引導行業力量、推進定點扶貧等方面制定了系列幫扶舉措。

中國證券業協會(以下簡稱“協會”)全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的戰略部署,堅決落實中國證監會關于扶貧工作的決策安排,充分發揮自律組織的協調和引導作用,把服務國家脫貧攻堅戰略作為引導行業履行社會責任的第一要務,持續引導行業深化精準扶貧,著力完善監管部門、自律組織、市場主體“三位一體”的扶貧工作格局,引導證券行業服務脫貧攻堅取得顯著成效。

(一)廣泛調動行業力量,凝聚證券經營機構幫扶合力

為充分發揮資本市場在服務國家脫貧攻堅戰略中的作用,調動市場主體積極性,2016年8月,協會率先發起“一司一縣”結對幫扶行動倡議,號召每家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣。

在協會的倡導下,證券公司積極響應、迅速行動,服務脫貧攻堅成為各公司的思想共識和行動自覺。截至2019年5月,101家證券公司結對幫扶283個國家級貧困縣,覆蓋了全國34%的國家級貧困縣。其中,79家證券公司增至“一司多縣”,中泰證券、東方證券、方正證券各結對幫扶10個國家級貧困縣。此外,證券公司還持續加大對“三區三州”等深度貧困地區的幫扶力度。目前,已有69家證券公司結對幫扶105個深度貧困地區。

“一司一縣”結對幫扶行動廣泛凝聚全行業力量,推動行業扶貧從“單打獨斗”向“合力攻堅”轉變,形成全行業促攻堅的良好態勢,為國家脫貧攻堅增添了新的力量,為貧困地區經濟發展增添了新的動力。截至國務院扶貧辦2017年底開展的國家專項檢查驗收,在153個脫貧“摘帽”的國家級貧困縣中,通過證券公司和社會各界的共同幫扶,35家證券公司結對幫扶的38個國家級貧困縣實現脫貧“摘帽”。

(二)深挖行業優勢,培育貧困地區產業“造血”功能

貧困地區金融產品及金融服務供給相對匱乏,產業發展的資金“瓶頸”、企業發展的“融資難、融資貴”問題較為突出。為幫助貧困地區開拓多元化融資渠道,2017年9月,協會再次發起“一縣一企”行動倡議,號召證券公司發揮專業優勢,綜合運用承銷保薦、并購重組、投資融資、財務顧問等手段,為貧困地區企業規范公司治理、改善融資狀況提供專業服務,培育產業“造血”功能,產生了良好的幫扶效果。

經統計,自2016年至2018年,證券公司幫助貧困地區企業融資2026億元。其中,幫助貧困地區企業首次公開發行股票并上市融資64.70億元,幫助貧困地區上市公司股票增發融資283.15億元,幫助貧困地區企業通過全國中小企業股份轉讓系統股權融資114.31億元,發行債券(含資產支持證券)融資1090.54億元,并購重組融資175.22億元,設立產業基金65.04億元,開展私募股權融資66.09億元,通過資管計劃、區域性股權市場等其他方式融資166.68億元。

“一縣一企”產業扶貧引導證券公司將精準扶貧與專業優勢緊密結合,在嚴把質量關、嚴控風險的基礎上,運用IPO、并購重組、公司債券等金融工具,把資本市場“活水”引入貧困地區,推動更多金融資源流向貧困地區,為貧困地區發展提供金融支持。

(三)完善脫貧攻堅成效考核評價體系,優化正向激勵機制

考核評價是引導行業加強社會責任建設的指揮棒。為構建正向激勵機制,發揮政策導向作用,結合證券行業扶貧工作特色,協會探索制定并優化完善了《證券公司脫貧攻堅等社會責任履行情況專項評價指標》,指標包括結對幫扶落實情況、服務貧困地區企業IPO、推薦貧困地區企業新三板掛牌、通過扶貧專項公司債券等方式為貧困地區企業融資、公益性支出情況等維度,引導行業持續加大對貧困地區的幫扶力度,不斷增強行動自覺,提升責任擔當。

經統計,自2016年至2018年,證券公司為貧困地區企業融資2026億元,公益性支出12.39億元。截至2019年5月,證券公司在貧困地區派駐掛職干部121人,開展金融和資本市場教育培訓430場,受眾7.8萬余人,推廣銷售特色農副產品1.01億元,設立金融扶貧工作站54個。

考核評價體系激勵證券公司從“被動幫扶”向“主動作為”轉變,證券公司也不斷發揮自身專長和優勢,對貧困地區結對幫扶的覆蓋面不斷擴大,融資渠道不斷拓寬,公益性支出大幅增長,在幫助貧困地區企業融資、促進貧困地區產業發展、帶動貧困縣域穩定脫貧等方面發揮了重要作用。

(四)搭建金融扶貧綜合服務平臺,創新扶貧信息對接共享方式

為加強行業聯動,交流經驗做法,將政策優勢、資源優勢和信息優勢相互疊加,最大程度地發揮協同效應,2016年9月,由協會指導中證報價搭建的金融扶貧綜合服務平臺上線運行,平臺定位于信息展示、資源對接、扶貧宣傳、數據交互等功能。

目前,平臺已為證監會9個定點扶貧縣以及新疆、西藏等貧困地區設立專門的展示板塊,為220個國家級貧困縣進行縣域展示,為56個貧困地區的產業項目進行融資展示,對接產業扶貧基金8支,規模8.34億元。同時,平臺設有證券公司扶貧信息報送系統,目前,102家證券公司報送了3855條扶貧信息。平臺以此為基礎,發布行業扶貧動態57期,積極傳播行業扶貧正能量。

金融扶貧綜合服務平臺引導行業由“分兵作戰”向“行業協同”轉變,為推動證券行業扶貧信息對接共享、加強對精準扶貧工作的數據支持提供了有效支撐,也為證券公司了解行業扶貧最新動態、交流扶貧經驗提供了良好的渠道,平臺已逐漸成為行業扶貧的信息聚集區和經驗交流陣地。

(五)注重宣傳引導,強化責任建設,營造服務脫貧攻堅良好氛圍

一是引導證券公司優化社會責任披露制度。借助證券公司年報信息披露制度,推動行業將社會責任履行情況納入信息披露范圍,引導行業持續加大扶貧投入力度。根據2018年度年報顯示,97家證券公司(母公司口徑,共98家)披露了精準扶貧社會責任履行情況,占比達99%。

二是發布行業社會責任報告,展現行業責任擔當。自2011年起,協會已連續八年發布證券公司社會責任報告,向公眾披露行業責任履行情況,展現行業責任擔當和責任文化建設。同時,引導證券公司將履行社會責任與行業形象建設相結合,形成責任文化,做有責任、有擔當、有作為的投資銀行。

三是豐富證券公司扶貧成果宣傳方式。2018年10月,在證監會扶貧辦指導下,聯合期貨業協會、基金業協會、上市公司協會,在金融街購物中心、證監會大廳舉辦“慶祝改革開放40周年資本市場扶貧成果展”,吸引了“一帶一路”沿線國家核心媒體培訓班、證監會機關及系統單位、西城區政府、中小學校、證券公司、期貨公司等前來參觀,生動豐富的成果展進一步彰顯了資本市場服務脫貧攻堅的顯著成效。

四是注重常態化宣傳推廣,形成示范引導。自2016年8月起,協會探索運用《證券行業扶貧工作簡報》的形式,及時向公眾、行業、監管部門披露扶貧動態。目前,已發布20期簡報,對55家證券公司的120個典型案例進行廣泛宣傳。同時,在全國第五個扶貧日之際,開展了證券行業精準扶貧專題宣傳,總結脫貧攻堅典型經驗,宣傳資本市場精準扶貧的優秀做法和突出成效。

二、發揮優勢,精準施策,證券公司持續深化精準扶貧

近年來,證券經營機構在資本實力、發展理念、服務質量、規范水平、市場競爭力等方面均有了明顯改善,服務實體經濟能力不斷提升,參與國家脫貧攻堅的資本更加充足。證券公司把扶貧工作作為崇高的政治責任和使命擔當,主動探索服務國家脫貧攻堅戰略的有效路徑,在金融扶貧、產業扶貧、消費扶貧、智力扶貧、公益扶貧等領域多措并舉,取得顯著成效。

(一)金融扶貧:利用專業優勢,助力貧困地區企業緩解融資難題

在打好精準脫貧攻堅戰座談會上,習近平總書記指出,脫貧攻堅,資金投入是保障。要增加金融資金對脫貧攻堅的投放,發揮資本市場支持貧困地區發展作用。證券公司通過差異化、組團化、精準化的服務,帶動更多金融資源流向貧困地區,自2016年至2018年,幫助貧困地區企業融資2026億元,進一步拓寬了貧困地區直接融資渠道。

一是服務貧困地區企業發行上市。貧困地區雖然經濟發展滯后,但獨特的自然資源優勢和產業政策優勢也孕育了一批要素稟賦較好、盈利能力較強、具有IPO潛力的企業。經統計,截至2019年5月,13家貧困地區企業通過IPO“綠色通道”發行上市,募集資金74億元。

2017年11月,由中泰證券擔任保薦機構和主承銷商的盤龍藥業在深圳證券交易所發行上市,募集資金2.17億元。盤龍藥業位于深度貧困地區陜西省柞水縣,中泰證券通過幫助其登陸資本市場,促進企業擴大生產規模,創造更多的就業崗位,直接惠及柞水縣貧困人口。同時,推動當地形成產業集合,幫助柞水縣打造以中成藥為核心的支柱產業,帶動地方經濟發展。

二是發揮債券特性和作用,拓寬扶貧資金來源。根據證券公司報送數據統計,2018年,證券公司幫助貧困地區企業發行企業債、公司債券(含資產支持證券)融資232.12億元,發行人覆蓋貴州、四川、廣西、云南等多個經濟欠發達地區,募集資金用途涵蓋異地扶貧搬遷、產業扶貧、生態扶貧等,從不同領域支持了貧困地區因地制宜發展特色產業。

2018年12月,由華西證券作為計劃管理人的“潤銀-華西通商小貸一期(扶貧)資產支持專項計劃”設立,該資產支持專項計劃是廣西首單扶貧資產證券化項目。該項目基礎資產為百色通商小貸小額貸款,發行規模1.8億元,募集資金將重點用于支持百色市及周邊城市貧困地區優質企業及項目的建設,進一步助推貧困縣域經濟發展。

三是推薦貧困地區企業在新三板掛牌并開展股權融資。根據證券公司報送數據統計,2018年,17家證券公司推薦22家貧困地區企業在新三板掛牌,26家證券公司幫助33家貧困地區企業實現新三板股權融資21.46億元。

佰惠生為內蒙古自治區農牧業產業化龍頭企業,其三個核心生產廠區分別位于林西縣、商都縣、太仆寺旗。佰惠生及其子公司堅持以發展甜菜種植為依托,帶動農戶增收,形成了富有特色的“甜菜扶貧”模式。2018年,佰惠生面臨自身、行業等的重重壓力,流動資金較為緊張。作為主辦券商的宏信證券積極幫助佰惠生拓寬融資渠道,引進外部投資者,在較短的時間內完成一輪定向增發工作,募集資金0.37億元,幫助企業在甜菜收購期結束后,及時向農戶結算收購資金,確保農戶穩定收益,企業平穩生產。

四是幫助貧困地區企業通過區域性股權市場開展融資。根據證券公司報送數據統計,2018年,證券公司通過區域性股權市場幫助貧困地區企業融資43.92億元,進一步拓寬了貧困地區中小微企業融資渠道,為地方經濟發展提供有力支持。

華創證券通過區域性股權市場發行可轉換公司債券,募集資金2.35億元,投入到貴州省西秀區東屯鄉八番村、梅旗村、山屯村、高官村的路網建設、河道整治、社區服務設施、旅游景區、小城鎮基礎設施、美麗鄉村建設等項目,促進東屯鄉基礎設施的完善和品質提升,以“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業”為依托,轉變農業產業模式,發展民族文化,打造可閱讀、可識別、可記憶的西秀區新型小城鎮。

五是借助金融組合產品實現保值增值。中央“一號文件”提出,要以“保險+期貨”為工具服務“三農”,推進精準扶貧。2018年,多家證券公司聯合期貨子公司,探索在貧困地區開展“保險+期貨”項目,有效利用期貨市場價格發現和對沖風險機制,完善傳統的再保機制,保障農戶收入。

九州證券聯合大地保險、九州期貨在內蒙古自治區巴林左旗探索“保險+期貨”玉米期貨價格保險項目。該項目參保農戶均為建檔立卡貧困戶,共計投保8.8萬噸玉米。九州證券捐贈80.8萬元扶貧資金,為貧困戶支付保費,通過整合金融資源,為農民提供專業的金融服務和風險管理工具,有效降低價格波動對農民收入造成的損失。

(二)產業扶貧:提高貧困地區自我發展能力,確保脫貧效果的可持續

習近平總書記指出,發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。近年來,證券公司在結合貧困縣資源稟賦和產業實際的基礎上,從挖掘產業特色、設立產業發展基金、拓寬營銷渠道等多角度出發,持續做好貧困地區及深度貧困地區產業幫扶,著力激發內生發展動力,推進扶貧工作從“輸血”向“造血”轉變。

一是深入挖掘產業特色,推動產業轉型升級。證券公司在充分調研和科學評估的基礎上,通過建立生產基地及專業生產合作社、幫助打造特色品牌、助力特色產業發展等方式,幫助貧困地區產業轉型升級,從根本上提升貧困地區自身發展能力。

2017年,東方證券聯合生鮮電商將內蒙古自治區莫旗特產“東方菇娘”推向市場,帶動300余戶建檔立卡貧困戶脫貧。2018年,除了為莫旗“東方菇娘”改進生產加工流程、捐建生產設備外,東方證券還將成功經驗進一步推廣,累計投入320萬元,在深度貧困地區湖北省五峰土家族自治縣建立茶葉產業扶貧基地,打造“東方紅宜紅茶”品牌,推動當地茶葉產業升級發展。東方證券發揮公司品牌整合能力,挖掘當地特產的獨特優勢,為當地茶葉產業建立持久的市場競爭力和溢價能力,探索出解決貧困戶就業、增加貧困戶收入、提高產品市場認可度的產業發展之路。

二是充分發揮產業基金引導作用,帶動貧困地區產業發展。截至2018年底,21家證券公司自主或參與設立40余只產業扶貧基金,為貧困地區及深度貧困地區產業發展帶來活力。

國都證券在深度貧困地區河北省圍場滿族蒙古族自治縣參與設立了興圍發展基金(有限合伙)政府產業引導基金。該基金發起設立規模5億元,旨在通過“政府資金引導+專業投資機構管理”的模式,吸引更多的投資機構和上市公司關注圍場優質企業,并通過國都證券的專業輔導,幫助當地企業建立健全內部控制制度體系,形成良好的公司治理結構,滿足對接資本市場的基本要求,帶動地方經濟發展。

三是多渠道拓寬特色產品營銷渠道。證券公司借助傳統行業與互聯網的融合,通過搭建扶貧電商平臺、線上推廣與線下銷售相結合、組織消費認購等,幫助貧困地區及深度貧困地區拓寬特色產品銷售途徑,帶動貧困縣域產業發展及貧困人口增收。

為幫助貧困地區特色產品拓寬銷售渠道,申萬宏源證券積極協調中投系統各單位、扶貧館經營企業、京東商城、京東物流等,全力推進在京東商城上線中投系統扶貧電商平臺的項目建設,在不到一個月的時間里完成了開店申請,并推進線上店鋪裝修、網頁設計、產品上架等。2018年11月,中投扶貧電商平臺“一區四館”正式上線運營,中投公司對口扶貧的“三省四縣”農產品得以全面對接京東商城覆蓋全國的銷售和物流渠道,成為推動貧困地區產業升級、打造產銷對接“最后一公里”的關鍵一環。

愛建證券參與設計并采購了20臺茶葉自動售賣機,捐贈給深度貧困地區湖北省英山縣,并協助將機器在武漢地區的機場、火車站及上海陸家嘴區域的商務樓宇間完成網點布局,幫助拓寬英山縣云霧茶的銷售渠道。經過對機器的多次調試和改進,該智能售茶機具備了品牌宣傳、大數據管理、在線支付等功能,實現了傳統行業與互聯網的融合以及線下銷售與線上運營的同步進行。此外,售賣的每份茶葉收入中將有0.2元存入“英山大病救助基金”,在幫助英山縣云霧茶打開銷售渠道、提升品牌效應的同時,幫扶大別山區因病致貧、因病返貧人群擺脫困境,為貧困人口脫貧貢獻力量。

(三)智力扶貧:堅持志智雙扶,持續普及資本市場發展理念和產業技術知識

習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出,要加強扶貧同扶志、扶智相結合,讓脫貧具有可持續的內生動力。近年來,證券公司廣泛開展資本市場教育培訓、投資者教育和保護、產業技術培訓等,幫助改善貧困地區及深度貧困地區金融環境,持續為貧困地區群眾普及金融理念和技術知識,逐步從注重外部投入向注重外部幫扶與激發內生動力并重轉變。

一是廣泛開展資本市場教育培訓。截至2019年5月,證券公司為貧困地區政府人員、企業管理人員等開展資本市場教育培訓430場,培訓人員達7.8萬余人次。

中金公司注重提升貧困地區金融干部的水平和能力。一方面,把貧困地區金融干部請到公司業務部門,以在崗培訓的方式,幫助金融干部了解資本市場融資和運作知識。另一方面,派出專家團隊赴深度貧困地區湖南省古丈縣,對金融干部開展資產證券化、私募股權知識和普惠金融能力建設的專題培訓,幫助其有針對性地強化金融理念,增強運用金融政策和金融工具助推脫貧攻堅的實際本領。

二是著力開展投資者教育和保護活動。根據貧困地區金融消費者的需求特點,證券公司有針對性地設計開展投資者教育活動,傳播理性投資理念,提高風險責任意識,配合有關部門嚴厲打擊非法金融活動,維護貧困地區投資者合法權益。經統計,2018年,30余家證券公司在貧困地區開展了投資者教育和保護活動,參與的投資者達7萬余人次。

東海證券將扶貧與扶智相結合,深入湖南省汝城縣沙洲村“半條被子”革命老區,開展了以“不忘初心,牢記使命,堅決維護廣大中小投資者合法權益”為主題的投資者教育和保護活動,內容涵蓋投資者保護法規和制度、金融監管政策解讀、證券新業務講解、投資風險案例及風險警示、證券糾紛調解制度等,為貧困地區投資者普及理性投資、遠離非法證券和合法權益保護等知識。

三是積極開展產業技術培訓。根據貧困地區產業特點,證券公司積極對接高等院校、科研院所、農科院等,開展產業技術培訓,為產業發展提供技術指導,提升產業技術專業程度,提高貧困群眾的勞動技能和就業能力,實現穩定脫貧不返貧。

廣發證券出資100萬美元,捐助聯合國糧農組織在華發展項目,通過農民田間學校的創新形式,運用“農業+金融+電商”相結合的農業扶貧模式,建設“聯合國可持續發展目標示范村”,打造全國鄉村振興示范試點。項目推動貧困地區向生態農業和環境友好型農業轉型,讓小農戶與現代農業發展有機銜接,幫助更多貧困農戶脫貧增收。針對貧困地區有意向外出就業的年輕人和有意愿發展農業生產的農戶,廣發證券邀請當地人社局和農業局的技術專家,舉辦勞動力轉移就業和農業種植技能培訓,累計超過100人次,幫助農戶掌握一技之長。

(四)公益扶貧:聚焦“兩不愁三保障”,幫助貧困地區改善發展條件

證券公司對照“兩不愁三保障”的標準,積極投入到貧困地區公益民生建設中。2018年,94家證券公司通過捐資助學、醫療救助、助殘扶貧、基礎設施建設等,幫助貧困群眾解決特殊困難,公益性支出達5.21億元,同比增長11%。

一是著力開展捐資助學,幫助提升教育水平。證券公司持續幫助貧困地區優化辦學條件,加大對教師的培訓力度,設立獎學獎教基金,建立對貧困家庭子女和貧困地區教師的激勵機制,為貧困地區教育質量提升提供支持。

為獎勵在教學工作中表現突出的一線雙語教師,國信證券在深度貧困地區新疆維吾爾自治區麥蓋提縣設立了“國信園丁教育基金”,每年出資500萬元對優秀教師予以表彰。截至2018年底,共有514名優秀教育工作者獲得表彰獎勵,進一步鞏固了當地的師資力量。此外,2018年8月,國信證券選派6名優秀員工,分赴麥蓋提縣3所中小學開展為期一學期的支教活動,成為證券行業發揮自身才智服務貧困地區的又一探索。

二是開展醫療救助和助殘扶貧,幫助貧困人口得到充分有效的醫療救治。證券公司加大醫療救助和助殘扶貧的幫扶力度,通過捐贈醫療設備、購買補充醫療保險、建立醫療救助兜底保障機制、培訓醫護人員等方式,幫助貧困地區提高醫療水平,助力貧困人口實現基本醫療需求。

2018年,德邦證券依托股東單位組織的“鄉村醫生精準扶貧計劃”,在貴州省習水縣、江西省蓮花縣開展鄉村醫生精準扶貧項目。為方便村醫行醫出診,德邦證券為兩地捐贈600余只定制的醫療箱,并為每名村醫購買意外及重大疾病保險。為進一步提升村醫的診療效率,打造“智能化”診所,2019年3月,德邦證券向蓮花縣捐贈電腦設備,以加強基層醫療服務能力建設。

三是完善基礎設施建設,改善基礎設施水平。證券公司通過公益捐贈、協調財政資金、籌措社會資金等,加大對貧困地區基礎設施建設的投入力度,幫助提升基礎設施水平,改善落后面貌。

東興證券捐資130萬元在新疆維吾爾自治區麥蓋提縣英也爾村修建村民活動中心,為村民開展文化活動、勞動技能培訓、金融知識普及、黨的政策宣傳等提供便利條件和有效保障,積極助力自治區加強現代文化引領。

華寶證券捐資100萬元,幫助云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣建檔立卡貧困戶進行危房改造及異地搬遷點民房修繕,為深度貧困地區云南省廣南縣四個脫貧出列村50戶貧困戶提供建房補助資金,為廣南縣三個深度貧困村無力建房的16戶貧困戶提供建房資金,助力貧困人口改善基本居住條件,住上安全住房。

三、精準把脈,務求實效,扎實推進協會定點扶貧工作

2018年,協會通過派駐掛職干部,開展公益扶貧、光伏扶貧、產業扶貧等,多措并舉助力隰縣脫貧攻堅,取得良好成效。

(一)公益扶貧

一是捐建圖書館。協會與中國扶貧基金會合作,在隰縣開展了覆蓋所有小學的圖書館項目,建設21個電子圖書室,總計投入105萬元。二是資助貧困學生。資助40名貧困大學生和40名貧困小學生,大學生每人資助5000元,小學生每人資助1000元,總計24萬元。三是建設高中生自強班。協會與中國扶貧基金會在隰縣第一中學捐建“自強班”,資助50名貧困生完成學業,并進行成才支持,總計投入30萬元。四是發放愛心包裹。對隰縣所有學校進行愛心包裹項目全覆蓋,發放愛心包裹6257個,總計86.47萬元。五是舉辦“善行者”走進隰縣活動。聯合扶貧基金會在隰縣舉辦“善行者”走進隰縣活動,邀請行業單位約300人參加,籌集善款130多萬元,用于隰縣深度貧困戶,將有300多戶500多人由此而受益。

(二)光伏扶貧

2017年9月,根據隰縣當地的實際情況,協會向全行業發起支持隰縣光伏扶貧村級電站建設的倡議,證券行業積極響應,共有49家公司認捐45座電站,捐贈資金5282.5萬元。2018年6月,由證券公司捐建的村級光伏電站均已建設完畢,并網發電,預計可持續解決1904戶5782人穩定脫貧問題。光伏電站建成后收益全部用于支持建檔立卡貧困戶脫貧,通過設置公益崗位、開展公益事業、直接補助等方式,對貧困戶進行補貼,每戶每年可補助3200元,基本實現建檔立卡貧困戶穩定脫貧。

(三)特困幫扶基金

為解決隰縣特困群體穩定脫貧問題,確保特困群體實現“兩不愁三保障”,協會、扶貧基金會和隰縣人民政府聯合成立“隰縣特困扶貧專項基金”,由協會出資1000萬元,行業扶貧專項基金出資600萬元,基金運作方配套管理資金500萬元,總規模2100萬元。專項基金由專業的基金管理人運作,產生的收益作為特困群體幫扶的補充。按照年收益4%-5%計算,每年收益約100萬元,可解決300多人特困群體的穩定脫貧問題。2018年,特困幫扶基金已開始運作,預計2019年9月可產生收益。

(四)引入“善品公社”

善品公社是中國扶貧基金會建立的、專為貧困地區農產品合作社服務的公益性電商平臺。協會于2017年將善品公社引入隰縣,幫助當地合作社和農戶加強合作社管理,指導農戶科學種植,進行品質管控和品質塑造,帶動貧困戶持續增收。2018年,蘇寧投入500萬元用于發展隰縣玉露香梨產業,發揮在產業運營、商業資源和品牌效應等方面的優勢,全面扶持隰縣玉露香梨產業。

(五)企業上市輔導

協會對當地符合上市條件的企業進行了摸底,協調證券公司對符合上市條件的企業進行專項輔導,幫助當地企業改善公司治理,優化財務管理,拓寬融資途徑。大同證券出資5000萬元在隰縣設立全資子公司大證資本有限責任公司,利用金融資源服務當地企業。目前大象集團、京潤澤公司、好樂佳食品公司、華豹涂料公司等擬在新三板、創業板上市的企業,已開始前期籌備工作。

四、周密部署,凝聚共識,不斷開創資本市場服務脫貧攻堅新局面

2019年是攻堅克難之年,是脫貧攻堅“三年行動”關鍵之年。協會將繼續探索建立更加有效的扶貧工作機制,持續引導證券行業立足精準扶貧、精準脫貧,在防范風險的基礎上,加大對貧困地區,尤其是深度貧困地區的金融支持力度,做好貧困縣退出后的持續幫扶和鞏固提升工作,不斷開創資本市場扶貧新局面。

(一)因地制宜,因縣施策,發揮幫扶合力,不斷鞏固多元幫扶體系

證券公司積極參與脫貧攻堅,形成了多元幫扶體系,為貧困地區經濟發展和貧困人口生活水平提高貢獻了力量。協會將進一步引導行業精準施策、精準發力,找準阻礙貧困地區發展的短板,結合當地資源稟賦和地域特色,發揮行業合力,對癥下藥、靶向治療,以更強烈的擔當精神和更扎實的工作作風,推動證券行業服務脫貧攻堅更上新臺階。

(二)發揮專業優勢,助力貧困地區產業發展,激發貧困地區內生發展動力

發展產業是貧困地區實現脫貧的根本之策。協會將進一步引導證券公司把自身發展與服務國家戰略緊密結合,通過服務貧困地區企業IPO、發行債券、并購重組、新三板掛牌、設立產業基金等方式,幫助貧困地區企業緩解“融資難、融資貴”問題,將高效的金融工具和先進的資本市場理念帶到貧困地區,做地方政府和企業的金融智囊團。

(三)聚焦深度貧困地區,不斷加大投入力度,集中力量攻克堅中之堅、解決難中之難

攻克深度貧困堡壘是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務,也是實現全面小康的重點和難點。協會將引導行業持續向深度貧困地區發力,集中優勢資源,發揮專業特長,著力提高金融扶貧的針對性和精準度,多渠道探索解決深度貧困地區產業基礎薄弱、產業項目較少、產業結構單一、抗風險能力不足等難題,帶動更多金融資源更廣泛地參與深度貧困地區脫貧攻堅。

(四)提高脫貧質量,保持脫貧攻堅定力,幫助貧困地區穩定脫貧、防止返貧

隨著脫貧攻堅進入關鍵期,證券公司以更大的投入和更堅定的決心,助力更多貧困地區實現脫貧“摘帽”。協會將全面貫徹落實黨中央關于貧困縣“摘帽不摘政策”的決定,引導證券公司著眼于可持續脫貧和防止返貧,探索建立穩定脫貧的長效機制,著力提高脫貧質量,鞏固脫貧成效,做好貧困縣退出后的持續幫扶和鞏固提升工作。

(五)營造良好氛圍,匯聚行業力量,講好扶貧故事,傳遞行業扶貧正能量

證券行業服務脫貧攻堅取得顯著成效,涌現出一批優秀案例和先進典型。協會將深入挖掘行業扶貧的優秀案例,總結推廣成功經驗和典型做法,更廣泛地傳遞資本市場服務國家脫貧攻堅戰略的正能量。同時,激勵市場主體以更加專業的服務、更加勤勉的態度、更加多元的產品,持續加大金融扶貧支持力度,更好地發揮在脫貧攻堅中的示范和引導作用。

到2020年如期實現脫貧攻堅目標,時間緊張、任務艱巨、責任重大。協會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發的決策部署,聚力當下、深耕未來,以時不我待、只爭朝夕的責任和擔當,引導行業深化精準扶貧,持續做好定點扶貧,為服務實體經濟、打贏脫貧攻堅戰增添動力,為全面建成小康社會提供有力的資本市場支撐。


責任編輯:朱峰

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