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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
打贏攻堅戰 脫貧奔小康

統籌協調各方力量大力推動消費扶貧

時間:2019-06-23 09:17:27來源:中國扶貧網作者:孫大偉

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2019年中央一號文件再次關注三農問題,要求堅持農業農村優先發展做好“三農”工作。現階段的首要任務就是決戰決勝脫貧攻堅,保障農民增收致富,這是對標全面建成小康社會必須完成的硬任務。黨的十八大以來,我們采取超常規舉措,極大地改善了農村的貧困局面,但在成績面前我們還必須清醒認識到貧困問題的復雜性、長期性和艱巨性。

傳統農民依靠個體力量脫貧增收依然面臨較大困難

我們知道,傳統農民處于農業產業鏈的起點,其主要精力放在了生產方面,生產之外,幾無涉獵。特別是在市場機制下,傳統的個體農民沒有定價權,始終處于價值鏈的最底端,這樣,傳統的個體農民的命運就被各類中間商扼住,時常遭遇“豐產不豐收”的窘境,也最終導致貧困的發生。這種情形在山大溝深、交通不便的深度貧困地區尤其突出。

現在,由于互聯網技術的發展、網購的普及,部分農民特別是青年農民也開始自發地借助網絡推銷農產品,在一定程度上緩解了農產品的銷售問題。但是因為數字鴻溝的存在,普通農民實際上連基礎的數字技術也沒有掌握,他們主要還是依靠“微信朋友圈”進行宣傳推介農產品。由于“微信APP”的熟人社交性質,而普通農民的現實社交范圍是極其有限的,因此,在大部分農民做不成“微商”,通過“微信朋友圈”、“微店”、“直播”等新媒體手段實現增收的效果并不好。可見,簡單得將個體農民拋給市場,任其在市場競爭中優勝劣汰、適者生存,并不是負責任的做法。

消費扶貧是最簡單最直接的扶貧方式

我國充分發揮自身的社會主義的制度優勢,大力推進中國特色扶貧開發;政府在開發式扶貧中發揮了強有力的主導作用,采取了一系列的舉措,在多個層面上促進貧困人口和貧困地區脫貧增收。近期,國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,對消費扶貧工作進行了全面的部署,制定實施了多層次措施,包括引導購買、采購貧困地區的農產品,建立長期穩定的供銷關系,加強物流體系特別是冷鏈物流建設,開展貧困地區綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證,打造特色農產品品牌,從貧困地區聘用工勤人員以及組織到貧困地區旅游等。

可見,在集中優勢人才、物質資源,限期打贏打好脫貧攻堅戰的大背景下,最簡單、最直接的消費扶貧方式就是通過合理合法合規的行政手段將貧困戶生產的農產品直接送到終端消費者手中,在實際中,主要的形式是幫扶單位集中采購、幫扶單位職工定點購買貧困村的扶貧農產品。在這個過程中,一是沒有中間商賺差價,生產者和消費者實現雙贏,二是可以實現對農產品的源頭管理,農產品的安全性得到保障。從本質上講,消費扶貧是要通過消費側的創新促進供給側的發展,“消費是生產的目的”,消費問題解決好,往往能夠帶動相關產業的更新換代和轉型升級。 

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要以第一書記為樞紐統籌協調各方力量做好消費扶貧

首先,駐村第一書記要自覺發揮好橋梁紐帶和樞紐作用。一方面,第一書記要結合貧困村和幫扶單位“兩個實際”:要制定切實可行的消費扶貧方案,發揮幫扶單位的優勢和特色;同時也要結合貧困村的自然地理條件和傳統文化習慣,并且最終能夠促進貧困村產業發展。另一方面,第一書記要做到“兩個主動”:一是要主動向幫扶單位領導、貧困村所在的鎮縣領導匯報消費扶貧工作進展情況、需求情況等,增進雙方領導之間的了解,爭取雙方領導的支持,打通消費扶貧的上下游;二是要主動創造條件和機會促進幫扶單位和貧困村的普通干部群眾之間聯系交流,通過共同舉辦活動、召開聯席會議、組織雙向培訓等多種方式,促使幫扶單位和貧困村之間的交流機制常態化、規范化、制度化,為推進消費扶貧奠定良好的群眾基礎。

其次,幫扶單位要注重扶貧工作的體制機制建設,把消費扶貧納入日常行政工作范疇。通過第一書記與定點貧困村建立長效聯絡機制,深入交流“消費—供給”信息,暢通產銷渠道,要主動將購買貧困村農產品納入相關經費的年度預算。在同等條件下,優先將貧困村的農產品作為工會福利、食堂餐飲材料等進行政府采購。除了購買農產品,還可以通過適當的形式、在適當的時候,組織單位職工到貧困村參觀考察,在當地直接消費。 

第三,貧困村黨支部、村委會、駐村工作隊和第一書記要加強團結,第一書記要發揮自身的優勢和特點,帶領貧困村抓住中央關于大力推進消費扶貧的契機,把貧困戶重新組織起來,生產加工符合幫扶單位需求的農產品;把其他有經營能力的農民也組織起來,廣泛參與到農產品的生產、加工、采購、物流、宣傳、推介等各個環節中去。在過程中要注重把好質量關,加強品牌建設。

最后,貧困縣黨委和政府要充分發揮供銷合作社在消費扶貧中的人才、渠道優勢,鼓勵供銷合作社要開拓思路、采取創新舉措。供銷合作社與第一書記加強合作,在幫扶單位舉辦展銷活動、設立固定柜臺、建設供銷電商、播放宣傳短片等多種形式,宣傳推介扶貧農產品,增強幫扶單位職工對貧困村的了解、對扶貧農產品的興趣,達到以消費促扶貧的效果。 

總之,消費扶貧是集中體現中國特色社會主義優越性的重大舉措,而在大力推進消費扶貧的工作中,駐村第一書記是消費扶貧體系正常運轉的發動機、樞紐和軸承,駐村第一書記要主動作為,要善于做為,要做出成效。(作者系中國社會科學院副研究員,曾任中國社會科學院駐陜西省商洛市丹鳳縣竹林關鎮東爐村第一書記)


責任編輯朱峰
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統籌協調各方力量大力推動消費扶貧

時間:2019-06-23 09:17:27

來源:中國扶貧網

作者:孫大偉

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2019年中央一號文件再次關注三農問題,要求堅持農業農村優先發展做好“三農”工作。現階段的首要任務就是決戰決勝脫貧攻堅,保障農民增收致富,這是對標全面建成小康社會必須完成的硬任務。黨的十八大以來,我們采取超常規舉措,極大地改善了農村的貧困局面,但在成績面前我們還必須清醒認識到貧困問題的復雜性、長期性和艱巨性。

傳統農民依靠個體力量脫貧增收依然面臨較大困難

我們知道,傳統農民處于農業產業鏈的起點,其主要精力放在了生產方面,生產之外,幾無涉獵。特別是在市場機制下,傳統的個體農民沒有定價權,始終處于價值鏈的最底端,這樣,傳統的個體農民的命運就被各類中間商扼住,時常遭遇“豐產不豐收”的窘境,也最終導致貧困的發生。這種情形在山大溝深、交通不便的深度貧困地區尤其突出。

現在,由于互聯網技術的發展、網購的普及,部分農民特別是青年農民也開始自發地借助網絡推銷農產品,在一定程度上緩解了農產品的銷售問題。但是因為數字鴻溝的存在,普通農民實際上連基礎的數字技術也沒有掌握,他們主要還是依靠“微信朋友圈”進行宣傳推介農產品。由于“微信APP”的熟人社交性質,而普通農民的現實社交范圍是極其有限的,因此,在大部分農民做不成“微商”,通過“微信朋友圈”、“微店”、“直播”等新媒體手段實現增收的效果并不好。可見,簡單得將個體農民拋給市場,任其在市場競爭中優勝劣汰、適者生存,并不是負責任的做法。

消費扶貧是最簡單最直接的扶貧方式

我國充分發揮自身的社會主義的制度優勢,大力推進中國特色扶貧開發;政府在開發式扶貧中發揮了強有力的主導作用,采取了一系列的舉措,在多個層面上促進貧困人口和貧困地區脫貧增收。近期,國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,對消費扶貧工作進行了全面的部署,制定實施了多層次措施,包括引導購買、采購貧困地區的農產品,建立長期穩定的供銷關系,加強物流體系特別是冷鏈物流建設,開展貧困地區綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證,打造特色農產品品牌,從貧困地區聘用工勤人員以及組織到貧困地區旅游等。

可見,在集中優勢人才、物質資源,限期打贏打好脫貧攻堅戰的大背景下,最簡單、最直接的消費扶貧方式就是通過合理合法合規的行政手段將貧困戶生產的農產品直接送到終端消費者手中,在實際中,主要的形式是幫扶單位集中采購、幫扶單位職工定點購買貧困村的扶貧農產品。在這個過程中,一是沒有中間商賺差價,生產者和消費者實現雙贏,二是可以實現對農產品的源頭管理,農產品的安全性得到保障。從本質上講,消費扶貧是要通過消費側的創新促進供給側的發展,“消費是生產的目的”,消費問題解決好,往往能夠帶動相關產業的更新換代和轉型升級。 

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要以第一書記為樞紐統籌協調各方力量做好消費扶貧

首先,駐村第一書記要自覺發揮好橋梁紐帶和樞紐作用。一方面,第一書記要結合貧困村和幫扶單位“兩個實際”:要制定切實可行的消費扶貧方案,發揮幫扶單位的優勢和特色;同時也要結合貧困村的自然地理條件和傳統文化習慣,并且最終能夠促進貧困村產業發展。另一方面,第一書記要做到“兩個主動”:一是要主動向幫扶單位領導、貧困村所在的鎮縣領導匯報消費扶貧工作進展情況、需求情況等,增進雙方領導之間的了解,爭取雙方領導的支持,打通消費扶貧的上下游;二是要主動創造條件和機會促進幫扶單位和貧困村的普通干部群眾之間聯系交流,通過共同舉辦活動、召開聯席會議、組織雙向培訓等多種方式,促使幫扶單位和貧困村之間的交流機制常態化、規范化、制度化,為推進消費扶貧奠定良好的群眾基礎。

其次,幫扶單位要注重扶貧工作的體制機制建設,把消費扶貧納入日常行政工作范疇。通過第一書記與定點貧困村建立長效聯絡機制,深入交流“消費—供給”信息,暢通產銷渠道,要主動將購買貧困村農產品納入相關經費的年度預算。在同等條件下,優先將貧困村的農產品作為工會福利、食堂餐飲材料等進行政府采購。除了購買農產品,還可以通過適當的形式、在適當的時候,組織單位職工到貧困村參觀考察,在當地直接消費。 

第三,貧困村黨支部、村委會、駐村工作隊和第一書記要加強團結,第一書記要發揮自身的優勢和特點,帶領貧困村抓住中央關于大力推進消費扶貧的契機,把貧困戶重新組織起來,生產加工符合幫扶單位需求的農產品;把其他有經營能力的農民也組織起來,廣泛參與到農產品的生產、加工、采購、物流、宣傳、推介等各個環節中去。在過程中要注重把好質量關,加強品牌建設。

最后,貧困縣黨委和政府要充分發揮供銷合作社在消費扶貧中的人才、渠道優勢,鼓勵供銷合作社要開拓思路、采取創新舉措。供銷合作社與第一書記加強合作,在幫扶單位舉辦展銷活動、設立固定柜臺、建設供銷電商、播放宣傳短片等多種形式,宣傳推介扶貧農產品,增強幫扶單位職工對貧困村的了解、對扶貧農產品的興趣,達到以消費促扶貧的效果。 

總之,消費扶貧是集中體現中國特色社會主義優越性的重大舉措,而在大力推進消費扶貧的工作中,駐村第一書記是消費扶貧體系正常運轉的發動機、樞紐和軸承,駐村第一書記要主動作為,要善于做為,要做出成效。(作者系中國社會科學院副研究員,曾任中國社會科學院駐陜西省商洛市丹鳳縣竹林關鎮東爐村第一書記)


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