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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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“陽光扶貧”點亮貧困山村的脫貧夢想

時間:2019-05-05 15:09:13來源:中國扶貧網作者:張應喜 田恒書

——“國網陽光扶貧行動”的“巴東路徑”觀察


       巴東屬老、少、邊、窮和庫區移民重點縣,是國家實施武陵山片區開發的試點縣之一,是湖北省9個深度貧困縣之一,是恩施州唯一深度貧困縣。作為全省、全州脫貧攻堅主戰場,國網公司始終情牽巴東經濟社會發展和扶貧開發工作,重責上肩、主動出擊,全力開展“國網陽光扶貧行動”,在大巴山深處,踏出了一條脫貧攻堅的“巴東路徑”。    
       自“國網陽光扶貧行動”以來,國家電網公司與巴東縣人民政府共同意識到電站資產管理、運維和收益使用的重要性,特別是安全可靠高效運維的保障體系是扶貧電站發揮效益的關鍵,并共同探索創建了政府主導、部門監管、市場運作、收益分配“四位一體”村級光伏扶貧電站管理模式,“國網陽光扶貧行動”的“巴東路徑”可謂愈走愈堅實。    
        一、攻堅脫貧等不起慢不得,“國網陽光扶貧行動”跑出“巴東速度”
國家電網公司與巴東縣人民政府始終有一個堅定的共識,“國網陽光扶貧行動”必須以“慢不得”的危機感和“等不起”的緊迫感全速推進。期間,國家電網公司充當主力軍,巴東當好東道主,迅速成立“國網陽光扶貧行動”項目領導小組,分設指揮部和項目部,按光伏電站的相關建設要求科學選定土地80余宗,用足用活招商引資、土地、稅收減免等政策,為光伏電站建設開辟“綠色通道”。
       2016年6月,國網公司在巴東探索實施“國網陽光扶貧行動”項目,建成了溪丘灣鄉譚家灣、官渡口鎮萬流和東瀼口鎮孟家埡三個集中式光伏發電站。2017年3月1日至6月15日,國家電網公司為巴東縣118個重點貧困村(含22個深度貧困村)每村建成一座規模為200千瓦的太陽能光伏電站。總建設工期僅用104天,平均1.1天就建成投運一個電站。至此,“國網陽光扶貧行動”跑出了令人驚艷的“巴東速度”。
       二、“四位一體”嚴管“光伏銀行”,“國網陽光扶貧行動”踏實“巴東路徑”

      (一)政府主導,拎緊頂層設計“總開關”

       2017年9月20日,巴東縣118座村級光伏扶貧電站完成捐贈工作后,巴東縣人民政府縣長郭玲主持召開了縣扶貧辦、縣法制辦、縣供電公司、縣城投公司、縣財政局、縣經信局、縣工商局、縣稅務局、縣審計局、各鄉鎮等主要領導參與的聯系會議,要求各相關部門主動作為、創新舉措、保證實效,并由縣法制辦牽頭,其他部門配合,起草出臺巴東縣光伏扶貧電站運維管理辦法。2017年3月28日,該辦法經過縣政府常委會討論通過,巴東縣人民政府下發了《縣人民政府關于印發巴東縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》,進一步明確了光伏扶貧電站運維主體和部門職責、日常管護和設備維修、費用提取和績效考核的“頂層設計”。

      (二)部門監管,念好主體責任“緊箍咒”
       巴東縣將“完善定期月報、加大保障投入、強化制度建設、壓實工作責任、提升管理水平”,作為部門監管,確保光伏電站高效可靠運維的總基調。光伏扶貧電站的運維管理堅持“政府主導、社會參與”和“實行保本運維、政府給予適當補貼”的原則。巴東縣人民政府授權巴東縣城市建設投資有限公司注冊的光伏能源有限公司負責全縣光伏扶貧電站運維綜合管理、項目實施、統籌協調和檢查督辦。縣供電公司負責光伏扶貧電站運維的技術指導、人員培訓、上網電費結算等工作;縣扶貧辦、縣財政局負責光伏凈收益的核算、分配、使用和資金監管工作;縣經信局負責光伏扶貧電站企業的產業化政策指導、規模企業的申報和管理工作;縣工商局負責光伏扶貧電站的登記、注冊工作;縣稅務局負責光伏扶貧電站的納稅登記、結算和征繳工作;各鄉鎮人民政府、所轄貧困村村委會負責光伏扶貧電站運行的安全、日常維護監管、運維人員管理考核、電網收益分配及動態調整等工作;縣審計局負責對光伏電站收益分配、運維費用使用進行年度審計、出具審計報告。確保光伏扶貧電站安全高效運行,收益分配公開、公平、公正。同時,將工作目標完成情況、執行力、滿意度納入到相關單位的年度績效考核內容,績效考核結果作為相關部門實施年終獎懲的依據。    
    (三)市場運作,夯實光伏收益“壓艙石”
       專業運維介入,讓專業人士做專業事。巴東縣人民政府接受捐贈后,迅速注冊成立了巴東縣朝輝光伏能源有限公司,設專人全權負責光伏扶貧電站的運維及電量電費結算等相關管理工作,并通過競爭性磋商的方式聘請恩施杰銳電力工程有限公司為巴東121座光伏扶貧電站的專業運維單位;2018年6月8日,巴東縣朝輝光伏能源有限公司與恩施杰銳公司正式簽訂了關于《巴東縣光伏扶貧電站運行與維護服務項目》的合同,運維單位配置了運維檢修專班,負責對全縣121座光伏電站設備的定期巡查、設備消缺、運維檢修等相關工作。根據巴東縣人民政府出臺了《巴東縣光伏扶貧電站運維管理辦法》,鄉鎮及村支兩委均聘請屬地貧困戶負責光伏電站日常看護,填寫看護記錄,實時拍攝逆變器運行工況圖片,通過微信上傳巴東縣村級光伏電站管理群,發現異常情況及時報請維修。國網巴東縣供電公司采定期和不定期形式,對國網捐贈的集中式電站和村級電站實行例行巡查,確保了設備安全穩定運行;根據村級光伏站點多面廣、交通閉塞等特點,供電部門積極牽線搭橋,邀請國網電商平臺,打造全縣118個村級光伏電站光伏云運維2.0系統上線。充分利用網絡服務平臺,延伸監測逆變器及光伏組件實時運行狀態,精準發現并及時處理設備缺陷,確保光伏電站高效穩定運行;巴東縣村級光伏電站運維管理單位巴東縣朝輝光伏能源有限公司提取發電收入的10.5%用于專業運維和購買光伏電站圍網內設備、設施全部的商業保險,其它收入全部歸貧困村分配使用,合理安排貧困戶通過勞動增加收入,最大限度減少電站成本支出,確保收益最大化,增強貧困村依靠光伏收益自主脫貧的信心和決心。 
     (四)分配收益,打好利益聯結“組合拳”
       為規范全縣光伏扶貧電站收益分配和使用管理,建立利益聯結和帶貧減貧長效機制,巴東通過因村施策、因人施策的實踐,逐漸探索出公益崗位、公益事業、產業獎補、扶智激勵的內生動力激發的“巴東經驗”。|
       一是聚焦公益事業,“栽下梧桐樹引來金鳳凰”。結合當前精準扶貧和鄉村振興戰略,巴東縣將光伏扶貧資金聚焦公益事業,“好鋼用在了刀刃上”。沿渡河鎮羅溪壩村地處原小鄉的鄉集鎮,隨著鄉鎮區劃改革的區位優勢喪失,逐漸淪落為一個貧困村,但該村委會所在的小集鎮卻分布有初中、小學、幼兒園各1所,并有一個500多戶1500余人的大型易遷集中安置點,常住人口3000多人。以前,由于人口眾多,加之很多集鎮管理功能隨著政府的搬離而喪失,導致該村所在的小集鎮一度時期臟亂差現象嚴重。
       近幾年,該村通過村支兩委、駐村扶貧工作隊共同提議、黨員群眾討論、全體村民民主管理大會表決等程序,將鄉村環境整治提上重要議事日程,并決定從本村光伏電站收益分配中拿出4.3萬元,作為環境整治的專項資金。同時,全村黨員群眾總動員參與,最高峰時動用100多個勞力,徹底整治了1條河道、3個片區、3條橫向主街道5條縱向巷道的環境衛生,清運147噸。同時,將1個大型停車場劃上規范的標志標識線,根治了車輛亂停亂靠的頑疾。當前,為鞏固環境整治的成果,該村還設立了環境整治“紅黑榜”,環境衛生保持好的家庭和單位,榮登紅榜表揚;環境衛生保持差的家庭和單位,在黑榜曝光批評,并限期整改。
       用光伏資金的小錢,撬動起環境整治的大事。環境變美百事順,栽下梧桐樹引來了金鳳凰。如今,環境靚麗、民風淳樸、勞力廉價的羅溪壩村,借助緊鄰宜巴高速出口的交通優勢,先后吸引到六家特色農產品加工企業入駐小集鎮,讓眾多貧困戶在家門口當上了“上班族”,吃上了“工資飯”。羅溪壩村利用光伏受益,重拳整治鄉村環境的創新做法和明顯成效,為全縣積累了可總結、可復制、可推廣的制度和經驗。
       二是設置公益崗位,“老吾老,以及人之老”。沿渡河鎮溪口村是巴東最北端的貧困村,交通閉塞。最為特殊的是該村現有14名孤寡老人的照顧難題,讓村支兩委極為揪心。自從有了光伏收益資金之后,村里決定拿出一部分收益設置1個特困人員特殊護理員的崗位。經過村民推薦、村里考察后,村民向仕富被聘用。向仕富之所以成為該村首任特殊護理員,一是他無微不至照顧自己老母親的口碑很好。二是他為人善良,有愛心,長期義務照顧鄰居、88歲的五保戶龔昌英多年。今年初,龔昌英老人因感冒引起嚴重肺炎后,經過向仕富及時送醫住院后,龔昌英老人現已康復回家。現在,向仕富每天都要分別到14位老人家巡視一次,及時給他們提供必要的生活幫助。“他照顧我們老人真比別人親生的兒子還要好,我們蠻滿意。”只要提到向仕富,14名孤寡老人個個為他豎起大拇指。“老吾老,以及人之老”,如今,向仕富每天的工作就像是在村里建起了一個“流動的福利院”,為孤寡老人解決了養老的后顧之憂。 
       三是力推產業獎補,“窮山溝變身‘花果山’”。多年以來,貧困村無集體經濟收入可以說是一個“老大難”的問題,一直困擾著各級黨委、政府。以湖北省巴東縣沿渡河鎮石板坪村為例,該村光伏電站年有效利用小時數1185h,建設規模為200kW,靜態總投資約160萬元。如按25年的使用壽命,年均收益18萬元計算,可累計為該村投入450萬左右。據駐該村第一書記陳澤新介紹:該村一直是個集體經濟‘空殼村’,而該村特別適合種植白柚和小水果,加上地處神農溪景區,市場銷售便利。但囿于資金限制,難于產生規模效應。隨著光伏收益資金的源源不斷注入,將為白柚、櫻桃產業發展產生巨大的拉動作用,也必將會帶動更多貧困戶脫貧致富。
       去年,該村利用近4萬元的光伏收益資金,以獎代補發展了低山白柚200余畝、二高山櫻桃近50畝的立體產業。今年,擬從光伏收益中再拿出10萬元,用作產業的鞏固提升。同時,結合培育大戶、技術培訓、坡地整治等形式,分步實施,逐漸將村里的果園打造成集垂釣、徒步、采摘、賞花于一體的觀光農業綜合體,讓窮山溝變身“花果山”,為慕名游玩五A景區神農溪的游客,提供新體驗,讓村民吃上“旅游飯”。
       四是扶智扶志激勵,“貧困戶變身脫貧示范戶”。為深入貫徹落實黨的十九大會議精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,切實發揮典型標桿在脫貧攻堅戰中的示范引領作用,使貧困村民在內生動力中內外兼修,更好地傳遞美麗鄉村正能量,形成見賢思齊好風尚。為此,巴東縣充分利用光伏收益,既扶智又扶志,力推鄉村兩個文明建設。
       沿渡河鎮楊柳村首屆“最美村民”評選活動就是巴東利用光伏收益扶智扶志激勵的一個縮影。2018年,該村利用光伏收益資金6600元,評選出35名“最美村民”。其中,評選出的“最美楊柳人”張天明事跡就頗為典型。
現年49歲的張天明住楊柳村6組,家有五口人,因供1名大學生和1名高中生而因學致貧。2015年,巴東縣政協副主席劉傳誼結對幫扶張天明后,張天明家庭開始漸有起色。劉傳誼多次上門和張天明全家商量脫貧事宜,并根據家庭成員的各自特點,謀劃出一個“男主外、女主內”的脫貧計劃:張天明早年學過木匠,就主要在外承攬裝修裝潢小工程,另外負責發展8畝茶葉,并參與家庭的危房改造;妻子胡國友當好賢內助,主要在家養殖生豬。為此,劉傳誼幫助扶持了兩頭母豬,并協調村里,給胡國友安排了一個公益崗位。自2014年以來,張天明家庭不僅扶貧政策應享盡享,各類扶貧獎補資金達到4.6萬余元。如今,張天明家庭每年養殖產業及木工收入近6萬元,終于走上了脫貧路。先富不忘幫后富。該村貧困戶周明才在發展生豬養殖中遇到資金難題,脫貧后的張天明得知后,主動伸出援手,幫助他渡過了難關。去年,周明才的生豬養殖存欄達到180多頭,同樣走上脫貧路。2017年,張天明家庭被巴東縣人民政府表彰為“脫貧示范戶”。
       截至2018年12月31日,全縣121個光伏扶貧電站累計上網電量5383.89萬千瓦時,累計收益5276.21萬元,已按標桿電價結算電費2195.43萬元。按照國家5-7千瓦關聯貧困計算,直接惠及到118個重點貧困村10767戶貧困戶。村級光伏電站的建成投運,基本實現了全縣建檔立卡貧困村全覆蓋,光伏電站發電收益穩定,發電收入解決了建檔立卡貧困村集體經濟“空心化”問題和建檔立卡貧困戶的生產、生活問題,使貧困人口有了持續穩定的收入。“國網陽光扶貧行動”挺進大巴山深處,為貧困群眾送去了一本長期的“陽光存折”,為巴東脫貧攻堅注入了強大的“陽光動力”,點亮了貧困山村的脫貧夢想! 

 


責任編輯王獲羽
標簽調查研究    
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“陽光扶貧”點亮貧困山村的脫貧夢想

時間:2019-05-05 15:09:13

來源:中國扶貧網

作者:張應喜 田恒書

——“國網陽光扶貧行動”的“巴東路徑”觀察


       巴東屬老、少、邊、窮和庫區移民重點縣,是國家實施武陵山片區開發的試點縣之一,是湖北省9個深度貧困縣之一,是恩施州唯一深度貧困縣。作為全省、全州脫貧攻堅主戰場,國網公司始終情牽巴東經濟社會發展和扶貧開發工作,重責上肩、主動出擊,全力開展“國網陽光扶貧行動”,在大巴山深處,踏出了一條脫貧攻堅的“巴東路徑”。    
       自“國網陽光扶貧行動”以來,國家電網公司與巴東縣人民政府共同意識到電站資產管理、運維和收益使用的重要性,特別是安全可靠高效運維的保障體系是扶貧電站發揮效益的關鍵,并共同探索創建了政府主導、部門監管、市場運作、收益分配“四位一體”村級光伏扶貧電站管理模式,“國網陽光扶貧行動”的“巴東路徑”可謂愈走愈堅實。    
        一、攻堅脫貧等不起慢不得,“國網陽光扶貧行動”跑出“巴東速度”
國家電網公司與巴東縣人民政府始終有一個堅定的共識,“國網陽光扶貧行動”必須以“慢不得”的危機感和“等不起”的緊迫感全速推進。期間,國家電網公司充當主力軍,巴東當好東道主,迅速成立“國網陽光扶貧行動”項目領導小組,分設指揮部和項目部,按光伏電站的相關建設要求科學選定土地80余宗,用足用活招商引資、土地、稅收減免等政策,為光伏電站建設開辟“綠色通道”。
       2016年6月,國網公司在巴東探索實施“國網陽光扶貧行動”項目,建成了溪丘灣鄉譚家灣、官渡口鎮萬流和東瀼口鎮孟家埡三個集中式光伏發電站。2017年3月1日至6月15日,國家電網公司為巴東縣118個重點貧困村(含22個深度貧困村)每村建成一座規模為200千瓦的太陽能光伏電站。總建設工期僅用104天,平均1.1天就建成投運一個電站。至此,“國網陽光扶貧行動”跑出了令人驚艷的“巴東速度”。
       二、“四位一體”嚴管“光伏銀行”,“國網陽光扶貧行動”踏實“巴東路徑”

      (一)政府主導,拎緊頂層設計“總開關”

       2017年9月20日,巴東縣118座村級光伏扶貧電站完成捐贈工作后,巴東縣人民政府縣長郭玲主持召開了縣扶貧辦、縣法制辦、縣供電公司、縣城投公司、縣財政局、縣經信局、縣工商局、縣稅務局、縣審計局、各鄉鎮等主要領導參與的聯系會議,要求各相關部門主動作為、創新舉措、保證實效,并由縣法制辦牽頭,其他部門配合,起草出臺巴東縣光伏扶貧電站運維管理辦法。2017年3月28日,該辦法經過縣政府常委會討論通過,巴東縣人民政府下發了《縣人民政府關于印發巴東縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》,進一步明確了光伏扶貧電站運維主體和部門職責、日常管護和設備維修、費用提取和績效考核的“頂層設計”。

      (二)部門監管,念好主體責任“緊箍咒”
       巴東縣將“完善定期月報、加大保障投入、強化制度建設、壓實工作責任、提升管理水平”,作為部門監管,確保光伏電站高效可靠運維的總基調。光伏扶貧電站的運維管理堅持“政府主導、社會參與”和“實行保本運維、政府給予適當補貼”的原則。巴東縣人民政府授權巴東縣城市建設投資有限公司注冊的光伏能源有限公司負責全縣光伏扶貧電站運維綜合管理、項目實施、統籌協調和檢查督辦。縣供電公司負責光伏扶貧電站運維的技術指導、人員培訓、上網電費結算等工作;縣扶貧辦、縣財政局負責光伏凈收益的核算、分配、使用和資金監管工作;縣經信局負責光伏扶貧電站企業的產業化政策指導、規模企業的申報和管理工作;縣工商局負責光伏扶貧電站的登記、注冊工作;縣稅務局負責光伏扶貧電站的納稅登記、結算和征繳工作;各鄉鎮人民政府、所轄貧困村村委會負責光伏扶貧電站運行的安全、日常維護監管、運維人員管理考核、電網收益分配及動態調整等工作;縣審計局負責對光伏電站收益分配、運維費用使用進行年度審計、出具審計報告。確保光伏扶貧電站安全高效運行,收益分配公開、公平、公正。同時,將工作目標完成情況、執行力、滿意度納入到相關單位的年度績效考核內容,績效考核結果作為相關部門實施年終獎懲的依據。    
    (三)市場運作,夯實光伏收益“壓艙石”
       專業運維介入,讓專業人士做專業事。巴東縣人民政府接受捐贈后,迅速注冊成立了巴東縣朝輝光伏能源有限公司,設專人全權負責光伏扶貧電站的運維及電量電費結算等相關管理工作,并通過競爭性磋商的方式聘請恩施杰銳電力工程有限公司為巴東121座光伏扶貧電站的專業運維單位;2018年6月8日,巴東縣朝輝光伏能源有限公司與恩施杰銳公司正式簽訂了關于《巴東縣光伏扶貧電站運行與維護服務項目》的合同,運維單位配置了運維檢修專班,負責對全縣121座光伏電站設備的定期巡查、設備消缺、運維檢修等相關工作。根據巴東縣人民政府出臺了《巴東縣光伏扶貧電站運維管理辦法》,鄉鎮及村支兩委均聘請屬地貧困戶負責光伏電站日常看護,填寫看護記錄,實時拍攝逆變器運行工況圖片,通過微信上傳巴東縣村級光伏電站管理群,發現異常情況及時報請維修。國網巴東縣供電公司采定期和不定期形式,對國網捐贈的集中式電站和村級電站實行例行巡查,確保了設備安全穩定運行;根據村級光伏站點多面廣、交通閉塞等特點,供電部門積極牽線搭橋,邀請國網電商平臺,打造全縣118個村級光伏電站光伏云運維2.0系統上線。充分利用網絡服務平臺,延伸監測逆變器及光伏組件實時運行狀態,精準發現并及時處理設備缺陷,確保光伏電站高效穩定運行;巴東縣村級光伏電站運維管理單位巴東縣朝輝光伏能源有限公司提取發電收入的10.5%用于專業運維和購買光伏電站圍網內設備、設施全部的商業保險,其它收入全部歸貧困村分配使用,合理安排貧困戶通過勞動增加收入,最大限度減少電站成本支出,確保收益最大化,增強貧困村依靠光伏收益自主脫貧的信心和決心。 
     (四)分配收益,打好利益聯結“組合拳”
       為規范全縣光伏扶貧電站收益分配和使用管理,建立利益聯結和帶貧減貧長效機制,巴東通過因村施策、因人施策的實踐,逐漸探索出公益崗位、公益事業、產業獎補、扶智激勵的內生動力激發的“巴東經驗”。|
       一是聚焦公益事業,“栽下梧桐樹引來金鳳凰”。結合當前精準扶貧和鄉村振興戰略,巴東縣將光伏扶貧資金聚焦公益事業,“好鋼用在了刀刃上”。沿渡河鎮羅溪壩村地處原小鄉的鄉集鎮,隨著鄉鎮區劃改革的區位優勢喪失,逐漸淪落為一個貧困村,但該村委會所在的小集鎮卻分布有初中、小學、幼兒園各1所,并有一個500多戶1500余人的大型易遷集中安置點,常住人口3000多人。以前,由于人口眾多,加之很多集鎮管理功能隨著政府的搬離而喪失,導致該村所在的小集鎮一度時期臟亂差現象嚴重。
       近幾年,該村通過村支兩委、駐村扶貧工作隊共同提議、黨員群眾討論、全體村民民主管理大會表決等程序,將鄉村環境整治提上重要議事日程,并決定從本村光伏電站收益分配中拿出4.3萬元,作為環境整治的專項資金。同時,全村黨員群眾總動員參與,最高峰時動用100多個勞力,徹底整治了1條河道、3個片區、3條橫向主街道5條縱向巷道的環境衛生,清運147噸。同時,將1個大型停車場劃上規范的標志標識線,根治了車輛亂停亂靠的頑疾。當前,為鞏固環境整治的成果,該村還設立了環境整治“紅黑榜”,環境衛生保持好的家庭和單位,榮登紅榜表揚;環境衛生保持差的家庭和單位,在黑榜曝光批評,并限期整改。
       用光伏資金的小錢,撬動起環境整治的大事。環境變美百事順,栽下梧桐樹引來了金鳳凰。如今,環境靚麗、民風淳樸、勞力廉價的羅溪壩村,借助緊鄰宜巴高速出口的交通優勢,先后吸引到六家特色農產品加工企業入駐小集鎮,讓眾多貧困戶在家門口當上了“上班族”,吃上了“工資飯”。羅溪壩村利用光伏受益,重拳整治鄉村環境的創新做法和明顯成效,為全縣積累了可總結、可復制、可推廣的制度和經驗。
       二是設置公益崗位,“老吾老,以及人之老”。沿渡河鎮溪口村是巴東最北端的貧困村,交通閉塞。最為特殊的是該村現有14名孤寡老人的照顧難題,讓村支兩委極為揪心。自從有了光伏收益資金之后,村里決定拿出一部分收益設置1個特困人員特殊護理員的崗位。經過村民推薦、村里考察后,村民向仕富被聘用。向仕富之所以成為該村首任特殊護理員,一是他無微不至照顧自己老母親的口碑很好。二是他為人善良,有愛心,長期義務照顧鄰居、88歲的五保戶龔昌英多年。今年初,龔昌英老人因感冒引起嚴重肺炎后,經過向仕富及時送醫住院后,龔昌英老人現已康復回家。現在,向仕富每天都要分別到14位老人家巡視一次,及時給他們提供必要的生活幫助。“他照顧我們老人真比別人親生的兒子還要好,我們蠻滿意。”只要提到向仕富,14名孤寡老人個個為他豎起大拇指。“老吾老,以及人之老”,如今,向仕富每天的工作就像是在村里建起了一個“流動的福利院”,為孤寡老人解決了養老的后顧之憂。 
       三是力推產業獎補,“窮山溝變身‘花果山’”。多年以來,貧困村無集體經濟收入可以說是一個“老大難”的問題,一直困擾著各級黨委、政府。以湖北省巴東縣沿渡河鎮石板坪村為例,該村光伏電站年有效利用小時數1185h,建設規模為200kW,靜態總投資約160萬元。如按25年的使用壽命,年均收益18萬元計算,可累計為該村投入450萬左右。據駐該村第一書記陳澤新介紹:該村一直是個集體經濟‘空殼村’,而該村特別適合種植白柚和小水果,加上地處神農溪景區,市場銷售便利。但囿于資金限制,難于產生規模效應。隨著光伏收益資金的源源不斷注入,將為白柚、櫻桃產業發展產生巨大的拉動作用,也必將會帶動更多貧困戶脫貧致富。
       去年,該村利用近4萬元的光伏收益資金,以獎代補發展了低山白柚200余畝、二高山櫻桃近50畝的立體產業。今年,擬從光伏收益中再拿出10萬元,用作產業的鞏固提升。同時,結合培育大戶、技術培訓、坡地整治等形式,分步實施,逐漸將村里的果園打造成集垂釣、徒步、采摘、賞花于一體的觀光農業綜合體,讓窮山溝變身“花果山”,為慕名游玩五A景區神農溪的游客,提供新體驗,讓村民吃上“旅游飯”。
       四是扶智扶志激勵,“貧困戶變身脫貧示范戶”。為深入貫徹落實黨的十九大會議精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,切實發揮典型標桿在脫貧攻堅戰中的示范引領作用,使貧困村民在內生動力中內外兼修,更好地傳遞美麗鄉村正能量,形成見賢思齊好風尚。為此,巴東縣充分利用光伏收益,既扶智又扶志,力推鄉村兩個文明建設。
       沿渡河鎮楊柳村首屆“最美村民”評選活動就是巴東利用光伏收益扶智扶志激勵的一個縮影。2018年,該村利用光伏收益資金6600元,評選出35名“最美村民”。其中,評選出的“最美楊柳人”張天明事跡就頗為典型。
現年49歲的張天明住楊柳村6組,家有五口人,因供1名大學生和1名高中生而因學致貧。2015年,巴東縣政協副主席劉傳誼結對幫扶張天明后,張天明家庭開始漸有起色。劉傳誼多次上門和張天明全家商量脫貧事宜,并根據家庭成員的各自特點,謀劃出一個“男主外、女主內”的脫貧計劃:張天明早年學過木匠,就主要在外承攬裝修裝潢小工程,另外負責發展8畝茶葉,并參與家庭的危房改造;妻子胡國友當好賢內助,主要在家養殖生豬。為此,劉傳誼幫助扶持了兩頭母豬,并協調村里,給胡國友安排了一個公益崗位。自2014年以來,張天明家庭不僅扶貧政策應享盡享,各類扶貧獎補資金達到4.6萬余元。如今,張天明家庭每年養殖產業及木工收入近6萬元,終于走上了脫貧路。先富不忘幫后富。該村貧困戶周明才在發展生豬養殖中遇到資金難題,脫貧后的張天明得知后,主動伸出援手,幫助他渡過了難關。去年,周明才的生豬養殖存欄達到180多頭,同樣走上脫貧路。2017年,張天明家庭被巴東縣人民政府表彰為“脫貧示范戶”。
       截至2018年12月31日,全縣121個光伏扶貧電站累計上網電量5383.89萬千瓦時,累計收益5276.21萬元,已按標桿電價結算電費2195.43萬元。按照國家5-7千瓦關聯貧困計算,直接惠及到118個重點貧困村10767戶貧困戶。村級光伏電站的建成投運,基本實現了全縣建檔立卡貧困村全覆蓋,光伏電站發電收益穩定,發電收入解決了建檔立卡貧困村集體經濟“空心化”問題和建檔立卡貧困戶的生產、生活問題,使貧困人口有了持續穩定的收入。“國網陽光扶貧行動”挺進大巴山深處,為貧困群眾送去了一本長期的“陽光存折”,為巴東脫貧攻堅注入了強大的“陽光動力”,點亮了貧困山村的脫貧夢想! 

 


責任編輯:王獲羽

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