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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
打贏攻堅戰 脫貧奔小康

踏石留印,扎實推進恩施脫貧攻堅

時間:2019-03-22 15:45:21來源:中國扶貧雜志2019年01期作者:朱峰

——以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述指導工作實踐

習近平總書記指出,要采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏脫貧攻堅戰。近年來,湖北省恩施州以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述指導基層一線扶貧工作實踐,打贏脫貧攻堅戰,決勝全面小康。特別是2018年以來,在推進精準脫貧攻堅戰中,瞄準貧困村、貧困戶,緊扣“準實”要求,堅持精準施策,推行干部力量下沉、精準識別佐證、基礎設施提升、特色產業發展、項目資金安排、群眾工作深入的“到村到戶”工作舉措,脫貧攻堅戰取得了階段性成效。

QQ截圖20190322170919.png

湖北省恩施州委書記柯俊(右一)與貧困戶親切交談

促進真抓實干,干部力量下沉到村到戶

習近平總書記指出,要調動各方力量,加快形成全社會參與的大扶貧格局。為此,恩施州迅速組織起了由鄉鎮包村領導和干部、村“兩委”干部、駐村工作隊干部、結對幫扶干部組成脫貧攻堅村級“尖刀班”,覆蓋全州所有行政村,做到崗位在村、工作在村、吃住在村。全州共組建2438個“尖刀班”,派出20268名干部進村入戶,2018年脫貧摘帽的3個縣由32個州直單位和所有縣直單位一把手擔任駐村工作隊長,駐村脫產扶貧。

2018年以來,共走訪農戶70.3萬戶,其中貧困戶21.2萬戶,先后對2.5萬余名扶貧干部開展了兩輪次能力提升大培訓。召開各類群眾會、屋場會、小組會等7萬余場次,發放宣傳資料19萬余份;組織開展各類技能就業培訓83萬余人次;化解矛盾糾紛近6000件次,信訪總量同比下降35%。 

堅持精準方略,精準識別到村到戶

習近平總書記指出,精準扶貧,關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準,把家底盤清,這是前提。恩施州通過入戶調查、群眾評議、公告公示、抽查檢驗等多種手段和環節,把貧困人口識別出來,并分別建檔立卡,確保不落下一戶貧困家庭、不落下一個貧困人員,確保程序透明、評定公開,保證貧困戶的認定相對公平公開。堅持村級“尖刀班”深入走訪農戶,逐戶核查是否有危房、是否有口糧、是否有四季換洗衣被、是否有重病重殘、是否有讀書郎、種植養殖是什么情況和勞動力強不強等情況。對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶實行一戶一檔,做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統數據、紙質檔案材料、家庭實際情況三者完全吻合,邊緣戶、存疑戶有完整的佐證檔案資料,共摸排邊緣戶9605戶、存疑戶6166戶,確保無一漏進、無一錯進、無一錯退、無一返貧未進。 

補齊脫貧短板,基礎設施提升到村到戶

習近平總書記指出,“分則力散,專則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同,集中優勢兵力打殲滅戰要從各地實際出發,充分發揮我們集中力量辦大事的制度優勢。就全國而言,下一步要重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。恩施州在逐村逐組逐戶梳理、廣泛征求群眾意見的基礎上,形成各村公共設施和群眾一家一戶補短板清單,做到底數清、情況明、措施準,增強補短板的針對性、操作性、時效性。依照國家脫貧標準,統籌抓好全州水、電、路、通信、住房等基礎設施補短板工作,確保飲水安全,農村生活用電穩定、有生產用電需求的地方不卡口,村村通瀝青(水泥)路、村內主干道通瀝青(水泥)路、自然村(組)通砂石路,4G信號全覆蓋,符合條件的對象危房改造全覆蓋。

2018年以來,已解決39.92萬人口的飲水安全問題;新建、改造高壓線路1178公里,新建、改造配電變壓器1549臺、容量17.24萬千伏安;共建成瀝青(水泥)路3247公里,建成砂石路1131公里;建成4G基站2261個,區域寬帶配套86581端口,電信光纖寬帶已實現所有行政村全覆蓋;完成易地扶貧搬遷6.8萬戶22.2萬人,占總任務的91.2%。 

QQ截圖20190322171230.png

提高脫貧實效,特色產業發展到村到戶

習近平總書記指出,推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發,因地制宜,理清思路、完善規劃、找準突破口。恩施州堅持以縣為單元謀劃、以村為單元實施,圍繞主導產業,因村因戶制宜發展脫貧產業。把產業發展作為脫貧的治本之策,促進穩定脫貧、可持續脫貧。按照一村一個規模化種植(養殖)基地、一個龍頭企業、一個專業合作社、一個村集體經營公司、有勞動能力的戶每戶有“一長兩短”產業項目的具體要求,推動扶貧產業發展到村到戶到人。

2018年,新發展特色產業基地94萬畝,全州建成特色產業基地630萬畝、發展特色養殖550萬頭,培育州級以上農業龍頭企業171家、專業合作社1.1萬家,創建省級休閑農業與鄉村旅游示范點16個,帶動62.5萬人穩定脫貧;729個重點貧困村均有主導產業,其中648個村建立1257個專業合作社,579個村對接602家龍頭企業,帶動近2萬戶貧困家庭人均增收1500多元。 

強化資金支持,項目資金安排到村到戶

習近平總書記指出,要堅持加大投入,強化資金支持。脫貧攻堅,資金投入是保障。恩施州要求村“尖刀班”結合本村和農戶實際,在逐組逐戶梳理、廣泛征求群眾意見的基礎上,慎重研究提出本村公共設施和群眾一家一戶補短板任務清單。由鄉鎮前線指揮部按照縣市統一明確的建設標準,逐村審核后匯總上報縣市指揮部。縣市指揮部按照各村實際和需要多少錢就籌多少錢的要求,統籌整合各類項目、資金,安排資金到村。村“尖刀班”按照時間節點組織實施,按期交賬。除政策規定應該落實到人的資金以外,各單位各類結余資金都可以用于所駐村脫貧攻堅補短板項目建設。

2018年以來,全州共統籌整合資金60.2億元,實行金融扶貧工作站與金融扶貧互助社的“站社結合”信貸模式,投入4.51億元建立扶貧小額貸款風險補償金,全州新增貧困戶扶貧小額信貸8.1億元,獲得貸款的貧困戶13294戶,余額23.02億元;新增“新型經營主體+貧困戶”扶貧小額信貸4.72億元,帶動貧困戶2.24萬戶,余額9.68億元。 

激發內生動力,群眾工作深入到村到戶

習近平總書記指出,要尊重扶貧對象主體地位,各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行,支持貧困群眾探索創新扶貧方式方法。恩施州以社會主義核心價值觀為引領,破除陳規陋習,推動移風易俗,樹立文明鄉風、良好家風、淳樸民風。大力實施“百千萬文化扶貧工程”,發揮基層公共文化機構輻射作用,實現了鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。

積極開展感恩教育,讓群眾“想干”。充分發揮村“尖刀班”作用,先后召開各類群眾會、屋場會、小組會等5.2萬場次,發放宣傳資料17萬余份,引導群眾感恩黨的政策,樹立脫貧光榮導向。加強技能培訓,讓群眾“會干”。組織開展各類技能就業培訓83.2萬余人次,讓有勞動能力的貧困人口至少掌握一項勞動技能。實行典型引領,讓群眾“主動干”。全州縣鄉兩級評選表彰“脫貧示范戶”“十佳干部扶貧”等先進典型824名。

黨的十八大以來,恩施州在脫貧攻堅的偉大實踐中,從州領導到村基層干部層層壓實責任,促使各級黨員干部下沉扶貧最前線,特別是各級黨政一把手以高度的政治責任感和歷史使命感抓脫貧攻堅,政治擔當發生根本性轉變,全面兌現惠民政策,為群眾辦好事、解難事,用干部的辛苦度換得群眾的滿意度,進一步密切了干群關系。讓各級干部真抓實干、埋頭苦干,不僅鍛煉、培養了干部,而且落實脫貧攻堅作風建設年的要求,以嚴格管理、暗訪督戰確保了干部作風根本性好轉,恩施州廣大干部群眾正在奮發進取、埋頭苦干,咬定目標加油干,如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。


責任編輯張瓊文
標簽學而時習之    
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踏石留印,扎實推進恩施脫貧攻堅

時間:2019-03-22 15:45:21

來源:中國扶貧雜志2019年01期

作者:朱峰

——以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述指導工作實踐

習近平總書記指出,要采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏脫貧攻堅戰。近年來,湖北省恩施州以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述指導基層一線扶貧工作實踐,打贏脫貧攻堅戰,決勝全面小康。特別是2018年以來,在推進精準脫貧攻堅戰中,瞄準貧困村、貧困戶,緊扣“準實”要求,堅持精準施策,推行干部力量下沉、精準識別佐證、基礎設施提升、特色產業發展、項目資金安排、群眾工作深入的“到村到戶”工作舉措,脫貧攻堅戰取得了階段性成效。

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湖北省恩施州委書記柯俊(右一)與貧困戶親切交談

促進真抓實干,干部力量下沉到村到戶

習近平總書記指出,要調動各方力量,加快形成全社會參與的大扶貧格局。為此,恩施州迅速組織起了由鄉鎮包村領導和干部、村“兩委”干部、駐村工作隊干部、結對幫扶干部組成脫貧攻堅村級“尖刀班”,覆蓋全州所有行政村,做到崗位在村、工作在村、吃住在村。全州共組建2438個“尖刀班”,派出20268名干部進村入戶,2018年脫貧摘帽的3個縣由32個州直單位和所有縣直單位一把手擔任駐村工作隊長,駐村脫產扶貧。

2018年以來,共走訪農戶70.3萬戶,其中貧困戶21.2萬戶,先后對2.5萬余名扶貧干部開展了兩輪次能力提升大培訓。召開各類群眾會、屋場會、小組會等7萬余場次,發放宣傳資料19萬余份;組織開展各類技能就業培訓83萬余人次;化解矛盾糾紛近6000件次,信訪總量同比下降35%。 

堅持精準方略,精準識別到村到戶

習近平總書記指出,精準扶貧,關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準,把家底盤清,這是前提。恩施州通過入戶調查、群眾評議、公告公示、抽查檢驗等多種手段和環節,把貧困人口識別出來,并分別建檔立卡,確保不落下一戶貧困家庭、不落下一個貧困人員,確保程序透明、評定公開,保證貧困戶的認定相對公平公開。堅持村級“尖刀班”深入走訪農戶,逐戶核查是否有危房、是否有口糧、是否有四季換洗衣被、是否有重病重殘、是否有讀書郎、種植養殖是什么情況和勞動力強不強等情況。對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶實行一戶一檔,做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統數據、紙質檔案材料、家庭實際情況三者完全吻合,邊緣戶、存疑戶有完整的佐證檔案資料,共摸排邊緣戶9605戶、存疑戶6166戶,確保無一漏進、無一錯進、無一錯退、無一返貧未進。 

補齊脫貧短板,基礎設施提升到村到戶

習近平總書記指出,“分則力散,專則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同,集中優勢兵力打殲滅戰要從各地實際出發,充分發揮我們集中力量辦大事的制度優勢。就全國而言,下一步要重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。恩施州在逐村逐組逐戶梳理、廣泛征求群眾意見的基礎上,形成各村公共設施和群眾一家一戶補短板清單,做到底數清、情況明、措施準,增強補短板的針對性、操作性、時效性。依照國家脫貧標準,統籌抓好全州水、電、路、通信、住房等基礎設施補短板工作,確保飲水安全,農村生活用電穩定、有生產用電需求的地方不卡口,村村通瀝青(水泥)路、村內主干道通瀝青(水泥)路、自然村(組)通砂石路,4G信號全覆蓋,符合條件的對象危房改造全覆蓋。

2018年以來,已解決39.92萬人口的飲水安全問題;新建、改造高壓線路1178公里,新建、改造配電變壓器1549臺、容量17.24萬千伏安;共建成瀝青(水泥)路3247公里,建成砂石路1131公里;建成4G基站2261個,區域寬帶配套86581端口,電信光纖寬帶已實現所有行政村全覆蓋;完成易地扶貧搬遷6.8萬戶22.2萬人,占總任務的91.2%。 

QQ截圖20190322171230.png

提高脫貧實效,特色產業發展到村到戶

習近平總書記指出,推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發,因地制宜,理清思路、完善規劃、找準突破口。恩施州堅持以縣為單元謀劃、以村為單元實施,圍繞主導產業,因村因戶制宜發展脫貧產業。把產業發展作為脫貧的治本之策,促進穩定脫貧、可持續脫貧。按照一村一個規模化種植(養殖)基地、一個龍頭企業、一個專業合作社、一個村集體經營公司、有勞動能力的戶每戶有“一長兩短”產業項目的具體要求,推動扶貧產業發展到村到戶到人。

2018年,新發展特色產業基地94萬畝,全州建成特色產業基地630萬畝、發展特色養殖550萬頭,培育州級以上農業龍頭企業171家、專業合作社1.1萬家,創建省級休閑農業與鄉村旅游示范點16個,帶動62.5萬人穩定脫貧;729個重點貧困村均有主導產業,其中648個村建立1257個專業合作社,579個村對接602家龍頭企業,帶動近2萬戶貧困家庭人均增收1500多元。 

強化資金支持,項目資金安排到村到戶

習近平總書記指出,要堅持加大投入,強化資金支持。脫貧攻堅,資金投入是保障。恩施州要求村“尖刀班”結合本村和農戶實際,在逐組逐戶梳理、廣泛征求群眾意見的基礎上,慎重研究提出本村公共設施和群眾一家一戶補短板任務清單。由鄉鎮前線指揮部按照縣市統一明確的建設標準,逐村審核后匯總上報縣市指揮部。縣市指揮部按照各村實際和需要多少錢就籌多少錢的要求,統籌整合各類項目、資金,安排資金到村。村“尖刀班”按照時間節點組織實施,按期交賬。除政策規定應該落實到人的資金以外,各單位各類結余資金都可以用于所駐村脫貧攻堅補短板項目建設。

2018年以來,全州共統籌整合資金60.2億元,實行金融扶貧工作站與金融扶貧互助社的“站社結合”信貸模式,投入4.51億元建立扶貧小額貸款風險補償金,全州新增貧困戶扶貧小額信貸8.1億元,獲得貸款的貧困戶13294戶,余額23.02億元;新增“新型經營主體+貧困戶”扶貧小額信貸4.72億元,帶動貧困戶2.24萬戶,余額9.68億元。 

激發內生動力,群眾工作深入到村到戶

習近平總書記指出,要尊重扶貧對象主體地位,各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行,支持貧困群眾探索創新扶貧方式方法。恩施州以社會主義核心價值觀為引領,破除陳規陋習,推動移風易俗,樹立文明鄉風、良好家風、淳樸民風。大力實施“百千萬文化扶貧工程”,發揮基層公共文化機構輻射作用,實現了鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。

積極開展感恩教育,讓群眾“想干”。充分發揮村“尖刀班”作用,先后召開各類群眾會、屋場會、小組會等5.2萬場次,發放宣傳資料17萬余份,引導群眾感恩黨的政策,樹立脫貧光榮導向。加強技能培訓,讓群眾“會干”。組織開展各類技能就業培訓83.2萬余人次,讓有勞動能力的貧困人口至少掌握一項勞動技能。實行典型引領,讓群眾“主動干”。全州縣鄉兩級評選表彰“脫貧示范戶”“十佳干部扶貧”等先進典型824名。

黨的十八大以來,恩施州在脫貧攻堅的偉大實踐中,從州領導到村基層干部層層壓實責任,促使各級黨員干部下沉扶貧最前線,特別是各級黨政一把手以高度的政治責任感和歷史使命感抓脫貧攻堅,政治擔當發生根本性轉變,全面兌現惠民政策,為群眾辦好事、解難事,用干部的辛苦度換得群眾的滿意度,進一步密切了干群關系。讓各級干部真抓實干、埋頭苦干,不僅鍛煉、培養了干部,而且落實脫貧攻堅作風建設年的要求,以嚴格管理、暗訪督戰確保了干部作風根本性好轉,恩施州廣大干部群眾正在奮發進取、埋頭苦干,咬定目標加油干,如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。


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