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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
中國扶貧網扶貧論壇調查研究
安徽宣州區創新稻漁綜合種養產業扶貧新模式
時間:2018-11-26 15:18來源:中國扶貧網作者:汪恭禮

 

       近年來,安徽宣州區大力發展稻漁綜合種養,著力打造穩糧、增效、提質、生態等多功能于一體的循環農業發展新模式,聚力實現“一地雙業、一水雙用、一田雙收”目標,共計發展稻漁綜合種養示范面積5.5萬畝,與單純種稻相比,畝均增收2000余元。

      一、堅持示范帶動,構建“試驗田+示范區+樣板點”發展引導機制

      2018年,該區創新將稻漁綜合種養作為產業扶貧重要抓手,采取“合作社+市場+基地+貧困戶”“龍頭企業+基地+貧困戶”“致富帶頭人+基地+貧困戶”等模式,幫助851戶貧困群眾實現穩定增收、穩定脫貧。一是園區帶動。依托洪林現代農業示范區優良農田水利設施,整合種植、水產等相關行業產學研資源,打造萬畝稻漁綜合種養示范區,實現畝均增收2000余元,成功創成省級稻漁綜合種養示范區1個,農業部健康養殖示范場2個,安徽省龍蝦健康養殖示范基地1個,帶動輻射周邊多個鄉鎮近千戶農戶。二是基地帶動。按照“一鄉(鎮)一基地”發展格局,指導各鄉鎮按統一標識、統一養殖、統一政策、統一品牌、統一銷售建設稻漁綜合種養扶貧基地,著力培育8-10個精品基地,打造脫貧致富示范樣板。同時以鄉鎮為單位,采取整村推進、整村吸納、整鄉覆蓋的方式,依托扶貧基地帶動貧困戶脫貧。三是聯社帶動。鼓勵新型農業經營主體加入宣州稻漁合作聯社,與貧困戶建立密切的利益連結機制,貧困戶通過土地流轉收益、資金合作、打工就業等多種方式實現穩定收入。建立合作聯社稻漁產業扶貧微信群,及時發布各類生產銷售信息,指導新型農業經營主體發展壯大。

      二、堅持政策驅動,構建“租金+股金+薪金”利益聯結機制

       出臺了宣州區2018年稻漁綜合種養產業扶貧實施辦法,鼓勵貧困戶依據勞動力現狀和資源條件,采用多種模式發展稻漁綜合種養,確保穩定增收。一是自種自養。對有勞動能力和發展意愿的貧困戶,鼓勵其申報自種自養類稻漁綜合種養項目,并按照600元/畝扶持資金標準進行獎補。同時享受扶貧小額金融信貸政策,即堅持戶貸戶用戶還原則,提供免抵押、免擔保、5萬元以下、3年期以內、基準利率、財政貼息的扶貧小額信貸。二是土地流轉。對貧困戶自愿通過土地流轉方式,加入到發展稻漁綜合種養面積達到30畝以上的園區、農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場的,按600元/畝扶持資金標準補助接受貧困戶流轉土地合作的經營主體,經營主體確保支付貧困戶收益不低于600元/畝。三是資金合作。支持貧困戶與農業生產經營主體“抱團發展”,鼓勵以“貧困戶自愿”“貧困戶參與”為前提的合作經營申請貸款。對貧困戶自愿把自有資金和信貸資金,投入新型農業經營帶動主體發展稻漁綜合種養的,確保年收益不少于投入資金的10%;并對合作經營主體,給予500元/畝的生產設施補助。

       三、堅持市場促動,構建“市場主體+基地+貧困戶”產業經營機制

       引導貧困戶搭上稻漁綜合種養大戶的技術、市場、基礎設施的“便車”,改變貧困戶單打獨斗的狀態,帶動其從“小生產”走向“大市場。一是建平臺。引進南京市阿福水產有限公司投資建設宣城首家專業龍蝦交易市場,與上海、鎮江、常州、盱眙等地水產市場進行對接接單,高價收購養殖戶農蝦,打消貧困戶養殖后顧之憂,目前該農蝦交易市場日均銷量近5萬斤。整合淘寶、樂村淘、郵樂購等農村電子商務平臺,加大營銷策劃和宣傳推介力度,推進“稻-漁”觸網。二是強品牌。成立宣州漁業協會,制定宣城稻漁綜合種養操作規范,引導經營主體、行業協會、中介組織、電子商務平臺等參與稻漁品牌創建,目前已成功注冊宣州“南漪湖”牌龍蝦及“南漪湖”牌稻蝦米品牌。積極開展稻漁綜合種養“三品一標”認證,嚴格投入品使用,強化源頭、過程管控和質量追溯,提升稻漁綜合種養產品質量安全水平。三是拓業態。整合各類文化活動資源,結合水產品上市時間,籌辦 “龍蝦節”等,提高知名度。積極開展“漁里·稻鄉”田園綜合體建設,將稻漁種養與休閑觀光、餐飲有機結合,加快一二三產融合發展。

       四、堅持高位推動,構建“培訓+指導+考核”工作支撐機制

       積極開展稻漁綜合種養產業扶貧培訓,同步宣傳扶貧相關政策和水產專業知識,打通稻漁產業扶貧為民服務最后一公里。一是現場推進。召開稻漁綜合種養產業扶貧現場會,進一步統一全區上下思想認識,強化責任意識,明確大力發展稻漁綜合種養產業扶貧模式,著力謀劃解決稻漁綜合種養規模不大、推廣不夠、增收效益不足、組織化程度不高等突出問題。二是加強培訓。在全區首批輪訓2000余名群眾基礎上再開展一輪扶貧培訓,重點面向自種自養貧困戶、種養能人、扶貧基地負責人,推進技術培訓全覆蓋。建立技術員聯系扶貧基地聯系制度,開展百名干部聯百企活動,加強各扶貧基地技術支撐。三是納入考核。將稻漁綜合種養產業扶貧工作納入2018年發展現代漁業目標管理考核,鄉鎮街道負責稻漁綜合種養到戶幫扶項目的組織實施,區扶貧辦、財政局、農委、金融辦、水產局等根據工作責職全程跟蹤監測,發現問題及時整改。(作者單位安徽宣城市宣州區扶貧辦)

 

責任編輯朱峰
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