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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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廣西大化:黨旗引領促發展 聯建聯養奔富路
時間:2019-01-10 20:48來源:中國扶貧作者:韋 哲

  大化瑤族自治縣充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,探索“黨旗引領·聯建聯養”產業扶貧新路子。

  該縣在雅龍鄉溫和村、紅日村等地,率先試點推行聯建聯養扶貧產業發展模式,推動地方特色優勢產業加快發展、村級集體經濟壯大增效,促進貧困群眾穩定增收。

  11月26日,廣西發展戰略研究會、袁道先院士工作站負責人江東洲到雅龍鄉溫和村開展聯建聯養產業扶貧調研時說,聯建聯養的“大化實踐”值得推廣。

  2018年11月中旬,該縣推廣聯建聯養或聯建聯種產業扶貧模式,為脫貧成效注入“強針劑”。

  一、“四聯”穿針引線促發展

  一是鄉村組織聯引。鄉黨委負責組織各村屯黨組織深入村屯調研,做好項目規劃,完善扶貧車間水、電、路等配套設施建設。各村結合自身資源優勢,選準選好產業項目,并做好布局。負責招商引資。組織發動本地黨員致富帶頭人,引進相關企業合作創建扶貧車間,推動聯建聯養產業上規模、有成效。動員外出務工能人等“新鄉賢”返鄉創業,為家鄉發展獻計獻力獻策。

  二是多戶合作聯建。突出群眾主體,建立合作機制。各鄉(鎮)負責資金資源整合,確保扶貧車間投入;統籌推進扶貧車間項目建設,通過包村鄉(鎮)領導和工作隊員、村黨組織書記、駐村“第一書記”聯動共建,協同推進。貧困戶可以自主聯合建設扶貧車間,政府通過以獎代補形式給予補助。

  三是共管輪值聯養。加強培訓指導,提升管養水平,規范管養行為。每個聯建聯養點必須有一名黨員或致富帶頭人作為固定管理員,加強聯建聯養點管理,確保生產出高品質的農產品。科學分工,明確管養職責。由村黨組織、駐村“第一書記”在有條件的村屯組織群眾召開聯建聯養協商會議,確定聯建聯養點管理機構、理財小組、聯建聯養點負責人,明確養殖品種、項目建設地址、經營管理模式等。管理員負責聯建聯養點日常管理,制定群眾“共管輪值”出勤安排,建立養殖檔案,定期開展畜禽檢疫、免疫、監測等。整合勞力,優化管養模式。通過“共管輪值”方式,參與群眾以戶為單位輪流喂養。管養模式采取“統一管養”“委托代養”兩種模式。

  四是效益分配聯享。制訂效益分配方案。采取統一進苗購料、統一防疫服務、統一管養、認領代養模式,在成品禽畜統一出售后,扣除相關養殖成本,剩余利潤(含獎補剩余資金)在提留一定比例作為村級集體經濟收入及保障管理成本有效運行的基礎上,合理分配養殖效益。采取“分圈自養”模式的,在所領養的成品禽畜出售后,根據實際扣除相關養殖成本,剩余利潤歸負責領養的群眾所有。明確管理員補助標準。采取“底薪+提成”模式,給予管理員底薪1800元/月,并結合利潤給予相應的提成。規范獎補資金發放。獎補資金通過一卡通撥付到群眾賬戶。

  二、“三保”護航推運行

  一是組織保障。縣鄉村三級要及時成立“黨旗引領·聯建聯養”工作領導小組,科學規劃好聯建項目規模和布局,指導各點成立扶貧車間管理機構,明確管理員、監督員、技術員、參與群眾職責,制定管理、考評、激勵等制度,協調解決工作推進過程中遇到的重大問題。 二是考評保障。建立健全村“兩委”干部和聯建聯養管理員的考評機制,組織黨員群眾對管理員聯建聯養工作的養殖成活率、防疫時效、技術服務、服務態度、出勤情況、養殖效益等量化評分,并以考評得分占比乘以應得提成總額來確定其實領提成數額。三是激勵保障,以鄉(鎮)為單位,按3:4:3比例來確定各村考評一、二、三等獎和績效獎金,各村也按此比例來確定本村“兩委”干部、管理員考核等次和績效獎金,有效解決村干部和管理員干多干少一個樣的問題,進一步激活群眾的內生動力和黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力。

  三、扶貧產業“聯出”大增效

  目前,該縣158個村(社區)已完成扶貧車間的項目規劃,每個深度貧困村建立聯建聯養扶貧車間3個,一般貧困村建設2個、非貧困村建設1個。

  六也鄉弄茶村新休屯和百休屯,在幫扶聯系單位縣委組織部的組織引領下,2017年10月,村民黃瑞鑾召集兩屯7戶貧困戶和27戶非貧困戶,組建成立新休山葡萄種植專業合作社,合力開荒種植200畝山葡萄。2018年,該合作社利用村級集體經濟發展資金10萬元,拓展葡萄種植基地建設項目,給村級集體經濟分紅8000元,實現了集體收入和個體收入“雙贏”。

  雅龍鄉溫和村建設聯建聯養肉牛養殖扶貧車間,帶動貧困戶16戶,飼養肉牛61頭。七百弄鄉利用深圳幫扶資金280萬元建立了10個扶貧車間,每個車間飼養100多只羊。乙圩鄉常懷村聯建聯養扶貧車間共發展黑豬養殖300多頭,入股貧困戶112戶。目前該扶貧車間正在著手擴大養殖規模,增加參與養殖貧困戶收入。

  不管是聯建聯養,還是聯建聯種,聯的探索與實踐,讓大化在抓黨建促脫貧工作中收獲了豐碩的果實。目前,該縣已落實扶貧車間建設資金3910萬元,產業資金1.25億元。


責任編輯林凡建
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