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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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湖南江華:脫貧攻堅駐村幫扶做到“四個確保”
時間:2018-07-06 17:29來源:中國扶貧網作者:劉明政 張秀玲

       近年來,湖南省江華瑤族自治縣堅持黨建引領,抓嚴抓實駐村幫扶工作,有力有效促進了脫貧攻堅的順利開展。2014-2017年,全縣共減少貧困人口8.34萬人,貧困村脫貧出列69個,減貧率達72.3%,貧困發生率從24.1%下降至7%。2018年,全縣計劃減貧2.7萬人,貧困村脫貧出列43個,摘掉“國家扶貧開發工作重點縣”帽子。精準扶貧工作考核連續兩年排名全省第一。

       確保盡銳出戰,派強力量。縣委組建成立駐村幫扶工作領導小組,由縣委常委、組織部長任組長,領導下組下設辦公室,從各單位抽調人員充實到駐村辦工作,駐村辦與縣扶貧督導戰斗組整合力量。為加強駐村幫扶,對全縣112個貧困村都明確了一名縣、市領導聯系,安排一支駐村扶貧工作隊,由后盾單位選派1名副科級以上干部擔任隊長、2名工作人員為隊員,駐點村所在鄉鎮派出1名工作人員為副隊長,駐點村確定3人以上村干部為隊員。對其它非貧困村,明確1名鄉鎮黨政領導負責聯系,選派1名鄉鎮干部任隊長,隊員由所在村3名村干部組成,實現了工作隊全覆蓋。為進一步增強結對幫扶力量,改變以往有的貧困戶由農村普通黨員結對的做法,實現全部由機關單位干部職工、中小學教師、醫務人員等財政供養人員結對,全縣共8996名幫扶責任人結對2.88萬戶貧困戶。

       確保全員參與,壓實責任。實行嚴格的“脫貧摘帽”目標管理責任制,全縣各級各部門2018年績效考核獎金50%與脫貧攻堅工作掛勾;有行業貧任務的部門年績效考核獎金70%與脫貧攻堅工作掛勾;駐村扶貧工作隊長和隊員年度績效考核獎金100%與脫貧攻堅工作掛勾;結對幫扶責任人年度績效考核獎金的50%與脫貧攻堅工作掛勾;因特殊情況未參加結對幫扶的干部職工年終績效考核獎金按照所在單位的平均值發放;村干部年度工資總額的50%與脫貧攻堅工作掛勾。在中央和省、市對我縣的督查檢查評估中,對問題突出的鄉鎮、行業部門、戰斗組、貧困村、幫扶責任人等相關人員按脫貧攻堅年度考核辦法進行處罰和追責。

       確保無縫對接,加強管理。2017年縣委基層辦制定出臺了《駐村工作隊和第一書記管理辦法》,對駐村幫扶工作隊員的選派、考勤、履職、召回、考核等進行了明確和規范。今年,縣委又制定出臺了《黨建扶貧及結對幫扶扶貧戰斗組工作方案》等12個戰斗組年度工作方案。縣駐村辦統一印發了《工作日志》,發放到駐村工作隊員手中。同時,加強駐村干部培訓,今年3月對所有駐村工作隊員進行了集中培訓。從今年起,實行貧困戶結對幫扶固定走訪日制度,將每月第一個星期的周六和第三個的星期周六為全縣結對幫扶走訪日,促使結對幫扶責任人做好結對幫扶工作,提高幫扶實效和群眾認可度。

       確保常態常效,強化督導。縣駐村辦、縣扶貧督查戰斗工作組每個月至少開展兩次以上督查,縣委常委和縣人大、縣政協主要領導帶隊督查,每次督查所發現的問題,書面交辦、限期整改,并通報全縣,在脫貧攻堅考核中予以扣分。督查主要采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式、訪談測試、實地核實、專項督查等方式進行,今年4月以來,已開展專項督查5次,下發督查通報3期、專報4期。針對督查發現的問題,書面交辦問題90個,其中83個問題已整改到位,5個問題正在整改中,對2個問題整改不到位的單位,縣委常委、組織部長親自約談所在單位一把手,責成后盾單位對工作隊員加強教育,并責成另外選派工作隊員。從今年5月起,12個扶貧戰斗組將對全縣所有村進行打分排位,排名情況在江華電視臺、網站上通報。縣駐村辦負責黨建和駐村幫扶、結對幫扶工作打分排名,目前,正在進行6月份的抽查、打分排位工作。

       確保經費投入,催生動力。今年駐村幫扶工作各項經費均由縣財政統籌解決。對每個縣派駐村扶貧工作隊安排工作經費3萬元,給予貧困村駐村扶貧工作隊長和隊員每人每天60元伙食補助(按全年不超過240天的標準據實予以補助),駐村期間發生的差旅費用參照租用私車1.5元/公里車油費的標準解決;鄉鎮派駐的扶貧工作隊長和隊員給予每人每天20元伙食補助(按全年不超過240天的標準據實予以補助);結對幫扶責任人固定走訪日伙食補助和差旅費用參照駐村扶貧工作隊的標準執行。還為所有駐村扶貧工作隊長、隊員購買人身意外傷害保險,每人保費400元。(作者單位湖南省江華瑤族自治縣扶貧開發辦)

責任編輯朱峰
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